Уважаемые делегаты Конференции!
Конференция судей Мурманской области является значимым событием в жизни судейского сообщества Кольского края, поскольку на ней обсуждаются самые актуальные вопросы жизнедеятельности судейского корпуса, определяются приоритетные задачи. Наша сегодняшняя конференция имеет важное значение еще и потому, что по поручению Совета судей Российской Федерации мы уполномочены избрать делегатов на 9 Всероссийский съезд судей, который пройдет в Москве в ноябре-декабре нынешнего года и определит перспективы работы на ближайшие годы.
Нынешний, 10-й состав Совета судей Мурманской области (членов Совета - 14 человек) избран на отчетно-выборной конференции судей 12 апреля 2013 года и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями статей 8 и 10 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Совет судей строит работу так, чтоб в полной мере выражать интересы судей области, содействовать совершенствованию судебной системы и судопроизводства, участвовать в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности, утверждать авторитет судебной власти.
Свою деятельность Совет судей осуществляет в тесном взаимодействии с Мурманским областным судом, Управлением Судебного департамента в Мурманской области, Министерством юстиции региона, председателями районных/городских судов, мировыми судьями Мурманской области, сосредоточивая внимание на проблемах, которые необходимо решать в первую очередь. В тесном и постоянном взаимодействии Совет судей работает с Квалификационной коллегией судей Мурманской области. Благодаря общей работе сложилось единое понимание целей и задач ККС и Совета судей в плане повышения ответственности судей за соблюдение норм и требований судейской этики, повышение авторитета судейского корпуса.
За период 2-х минувших лет - 2014-2015 годы - состоялось 27 заседаний Совета (с учетом 3 месяцев 2016 года – 31), рассмотрено 195 (с учетом 3 месяцев 2016года - 217) - актуальных вопросов деятельности судейского сообщества, принято 150 (с учетом 3 месяцев 2016 года – 171) постановлений.
В рамках законотворческой деятельности Совет судей в 2014 году инициировал внесение Мурманским областным судом для рассмотрения и принятием Мурманской областной думой законопроекта «Об изменении состава отдельных судебных районов и границ отдельных судебных участков мировых судей в Мурманской области», которым, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», предложено упразднение участка № 1 Североморского судебного района и изменение границ участков Октябрьского и Первомайского судебных районов города Мурманска в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей по рассмотрению дел. С 1 января 2015 года Закон Мурманской области «Об изменении состава отдельных судебных районов и границ отдельных судебных участков мировых судей в Мурманской области» вступил в силу.
Советом судей согласован Порядок осуществления контроля за соблюдением работниками аппаратов мировых судей Мурманской области требований нормативных правовых актов в сфере организации судебного делопроизводства и архивной работы.
Внесены изменения в Положение об общественном смотре-конкурсе на звание «Лучший суд года Мурманской области», Положение об общественном смотре-конкурсе на звание «Лучший судебный участок года мировых судей Мурманской области» и Положение о комиссии по организации и подведению итогов общественных смотров-конкурсов на звание «Лучший суд года Мурманской области».
Утверждено Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи (судебной медиации). Приняты за основу в качестве типовых форм: Положение о сообщении судьями, федеральными государственными гражданскими служащими суда о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисление средств, вырученных от его реализации и Положение о порядке уведомления судьей, федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений. В связи с этим председателям районных (городских) и гарнизонных военных судов Мурманской области рекомендовано разработать аналогичные Положения.
Управление Судебного департамента в Мурманской области на постоянной основе информирует Совет по финансовым вопросам. На заседаниях Совета рассматриваются вопросы о порядке распределения денежных средств на оплату труда судей, в целях планомерного и эффективного использования средств федерального бюджета выработан и согласован план и принцип их распределения. При этом Совет судей всегда ставит перед собой задачу максимально справедливого соблюдения интересов как судей районных (городских) судов, так и военных судей, и мировых судей Мурманской области.
В сфере внимания Совета судей постоянно находятся вопросы мировой юстиции: финансовое и материально-техническое обеспечение системы мировых судей, организация делопроизводства и судопроизводства на судебных участках мировых судей, вопросы внедрения информационных технологий в деятельность мировых судов.
Обсуждение финансирования мировой юстиции совместно с Министерством юстиции Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области состоялось в 2015 году с участием первого заместителя министра финансов Мурманской области Анны Владимировны Уваровой и заместителя министра юстиции Мурманской области Сергея Борисовича Свиридовского. Отмечено, что за последние 3 года Министерством юстиции области организовано проведение текущего и капитального ремонта помещений судебных участков на сумму 52 млн. 460 тыс.рублей. Однако общий объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой развития и укрепления мировой юстиции на 2015 год, в сравнении с 2014 годом, сократился (на 11 млн.рублей). Поэтому оптимизация расходов сейчас должна стать основным направлением работы. По 2016 - 2017 годам сокращения предусмотрены в еще большем размере, чем в 2015-м, то есть без внутренних реформ не обойтись. Вопрос сбалансированности бюджета 2016-2017 года будет стоять более остро, чем в 2015 году.
Советом судей была создана комиссия, которая проанализировала нагрузку мировых судей. Комиссия посчитала необходимым в целях оптимизации нагрузки среди мировых судей с учетом действующих единиц в аппарате мирового судьи и четкого распределения имеющегося штата инженеров на судебных участках рекомендовать Министерству юстиции Мурманской области произвести перераспределение инженеров по судебным участкам. Такое перераспределение штатных единиц позволило урегулировать работу аппарата мирового судьи на судебных участках при высокой нагрузке.
Во исполнение Федерального закона N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Совет судей совместно с Управлением Судебного департамента в Мурманской области осуществляет контроль по проведению мероприятий, связанных с внедрением и эксплуатацией ГАC «Правосудие» в судах общей юрисдикции, по вопросу выполнения судами данного Федерального закона.
Анализ работы районных (городских) судов Мурманской области по исполнению Временного регламента перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в электронный вид, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03 июля 2013 года № 132, показал, что во всех районных (городских) судах области осуществляется работа по переводу итоговых судебных актов по делам в электронный вид. В судах организован контроль за полнотой и качеством работы по переводу документов в электронный вид. Совет судей, приняв соответствующее постановление, рекомендовал председателям районных (городских) судов Мурманской области продолжить работу по переводу итоговых судебных актов по делам в электронный вид и размещению их в электронном хранилище ПИ "Банк судебных решений" ГАС "Правосудие".
Совет судей заслушивал отчеты директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения поддержки ГАС «Правосудие» в Мурманской области Валерия Василевича Звонцова о деятельности Филиала и о работе по обеспечению информационной и технологической поддержки судопроизводства, рекомендовал Филиалу распределять программно-аппаратные комплексы аудио-видеозаписи и протоколирования судебного процесса «SRS Femida» и системы ВКС по судам Мурманской области с учетом критерии нуждаемости каждого суда.
Постоянно в центре внимания Совета - анализ материально-технического обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
Одной из главных проблем продолжает оставаться недостаточное финансирование почтовых расходов, связанных с рассмотрением судебных дел. О сложившейся крайне напряженной ситуации с финансированием почтовых расходов было изложено в поступившем в адрес УСД в Мурманской области письме Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10.09.2015. По итогам обсуждения на заседании Совета судей в соответствующем постановлении Совета (№ 3 от 17 сентября 2015 года) отмечена необходимость усилить контроль за строжайшей экономией средств, выделяемых из бюджета на почтовые расходы и рекомендовать председателям районных (городских) судов контролировать почтовые расходы и SMS-сообщения, приняв меры к максимальному использованию службы SMS - оповещения ГАС «Правосудие» по гражданским и уголовным делам. Совет судей рекомендовал УСД в Мурманской области, а также Министерству юстиции провести работу по оптимизации расходов на материально-техническое обеспечение судов, аналитическую работу по объему расходов, перераспределению средств по судам и судебным участкам с учетом нагрузки по каждому судебному участку по направлениям.
Совместными усилиями Управления Судебного департамента и Совета судей организована и проведена диспансеризация судей области, продолжается работа по обеспечению судей районных, городских судов, военных и мировых судей и членов их семей санаторно-курортными путевками.
Остаются актуальными вопросы организации медицинского обслуживания судей судов общей юрисдикции, в том числе пребывающих в отставке, мировых судей и членов их семей. На заседаниях Совета судей неоднократно, совместно с Управлением Судебного департамента в Мурманской области, обсуждались и обсуждаются проблемы, возникающие при обращении за медицинской помощью, пути устранения недостатков работы по этому направлению.
За отчетный период работа УСД по организации медицинского обслуживания признана удовлетворительной. В настоящий момент, в связи с отсутствием регионального представителя ЗАО «МАКС» в Мурманской области, прием обращений от судей и членов их семей по организации оказания им медицинской помощи возложено на Управление Судебного департамента в Мурманской области.
С учетом возникших проблем Советом судей инициировано обращение к Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Александру Владимировичу Гусеву с просьбой оказать содействие в решении вопросов по организации диспансерного медицинского обследования судей в 2016 году со страховой компанией ЗАО «МАКС», в частности: определить несколько лечебных учреждений области с учетом территориальной отдаленности от областного центра и провести диспансеризацию кроме г. Мурманска в лечебных учреждениях г. Апатиты и г. Кандалакша; расширить объем диагностических исследований при проведении диспансерного медицинского обследования в связи с постоянным проживанием судей в условиях района Крайнего Севера, обусловленного тяжелыми климатическими условиями. Также актуальным является вопрос о возможном возобновлении работы региональных представителей страховой компании ЗАО «Макс».
Очень важным является вопрос об исполнении судами требований закона по соблюдению финансовой дисциплины. Заслушав в октябре 2015 года ревизора УСД об исполнению судами и УСД федерального бюджета в 2014 году и в первом полугодии 2015 года, Совет судей рекомендовал УСД в Мурманской области и судам Мурманской области исполнять требования закона по соблюдению финансовой дисциплины, законности использования бюджетных средств, распоряжения государственным имуществом.
Деятельность комиссии Совета судей Мурманской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, созданной согласно рекомендациям Совета судей Российской Федерации в июле 2014 года, осуществлялась согласно планам работы на 2015 год. Следует отметить, что за это время проверок обращений (сообщений) о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями Мурманской области своих полномочий, комиссией не проводилось ввиду отсутствия обращений/фактов для осуществления таких проверок. Спорных вопросов, возникающих при проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Мурманской области, их супругов и несовершеннолетних детей не возникало, так же, как и вопросов относительно передачи судьям подарков, а также поступления обращений в целях склонения судей и служащих аппаратов судов Мурманской области к совершению коррупционных правонарушений не поступило.
Совет судей согласовал Управлению Судебного департамента в Мурманской области: Перечень коррупционно опасных функций районных (городских) судов Мурманской области, гарнизонных военных судов; Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы районных (городских) судов Мурманской области и гарнизонных военных судов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Перечень должностей, замещение которых влечёт за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих районных (городских) судов Мурманской области и гарнизонных военных судов, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте.
В соответствии с Положением о работе комиссии по этике Совета судей Мурманской области с обращениями граждан и юридических лиц, утвержденным Постановлением Совета Судей Мурманской области от 31.10.2013 года № 5, комиссией по этике проведено обобщение жалоб, поступивших в 2014 и 2015 годах. Результаты обобщения показали, что обоснованность жалоб снизилась до 10,7% (к примеру, в 2013 году этот показатель составлял 23,3%), что свидетельствует об эффективности работы по повышению профессионального уровня и авторитета судей при осуществлении правосудия, проводимой органами судейского сообщества, Мурманским областным судом, председателями районных и городских судов. Также важным является обеспечение органами судейского сообщества, а также всеми судьями, независимо от занимаемой должности, принципиальной позиции при рассмотрении обращений и жалоб, проверке информации о фактах нарушения норм судейской этики и принятия по ним соответствующих решений.
На заседаниях Совета судей обсуждались вопросы организации работы УСД и судов общей юрисдикции со средствами массовой информации. Для взаимодействия со средствами массовой информации принято Положение на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности судов, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента в Мурманской области. Лучшие журналисты по итогам прошлого года отмечены Благодарностями Совета судей. В настоящий момент. Во исполнение постановлений Совета судей принято постановление Совета о возобновлении конкурса СМИ в 2016 году, а также избран новый состав редакционного совета журнала судейского сообщества Мурманской области «Мурманский Судебный вестник», который выходит дважды в год.
Сайт Совета судей Мурманской области поддерживается в актуальном состоянии. По принятым решениям Совета судей Мурманской области информация размещается на сайте Совета судей Российской Федерации в разделе Мурманская область, публикуются повестки заседаний, планы работ, постановления, Положения, утвержденные Советом судей, а также историческая справка о деятельности Совета судей Мурманской области.
В заключение хотелось бы поблагодарить за добросовестную работу членов Совета, а также всех коллег, при участии и поддержке которых удается согласованно решать общие вопросы и проблемы.
Нынешний год в жизни судейского сообщества Мурманской области отмечен чередой юбилеев судов: в марте 85-летний юбилей отметил Кировский городской суд, в апреле предстоит 40-летний юбилей Первомайского районного суда г.Мурманска, в мае – 65-летний юбилей Североморского районного суда Мурманской области, в сентябре – 50-летний юбилей Апатитского городского суда Мурманской области, в ноябре мы будем отмечать 80-летний юбилей Мончегорского городского суда Мурманской области. В связи с этим хотелось бы отметить, что суды области, судейское сообщество, являясь свидетелем непростого времени, сложных людских судеб, становления и развития нашей страны в новых исторических условиях, с честью справляются с задачами по укреплению авторитета судебной власти.
Благодарю за внимание!
Председатель Совета судей
Мурманской области И.Ю.Шанаева
Поиск
Войти
Совет судей 