Совет судей Мурманской области - историческая справка

         Впервые Совет судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области, состоявшейся 29 февраля 1993года, из 9 человек. Фактически первый Совет судей работал в сокращенном составе – Петрова Н.И. (председатель Совета судей), Игнатенко Т.А., Дроздова Г.И., Сергус Г.В., Глинская Л.Н., Глебов В.В.

         В первый состав Совета судей входили лишь судьи судов общей юрисдикции.

         Сложности работы первого состава определялись отсутствием какой-либо нормативной базы и практики. Возникало много вопросов: Какие полномочия? Их пределы? Как разграничить полномочия Совета судей и Квалификационной коллегии? Какими рычагами воздействовать? Как добиваться исполнения решений Совета судей?

         Усилия первого Совета судей, в первую очередь, были направлены на защиту прав и интересов членов судейского сообщества: право судей работать в достойных условиях, регулярно и в полном объеме получать заработную плату за свой труд, иметь хорошие жилищные условия, необходимое медицинское обслуживание. На фоне недостаточного и несвоевременного финансирования судов много сил приложено Советом судей к решению вопросов о санаторно-курортном лечении и компенсационных выплатах за неиспользованные путевки; о выплате судьям районного коэффициента и полярных надбавок за выслугу лет; о дополнительном отпуске за ненормированный рабочий день.

         Множественные обращения Совета судей Мурманской области в Минюст России, Совет судей России и в Верховный Суд РФ в определенной мере способствовали принятию законов, обеспечивающих социальную защиту судей Российской Федерации.

         На конференции, состоявшейся 18 февраля 1994 года, впервые было утверждено Положение о Совете судей Мурманской области.

         В 1994-1995 годах сложилась практика рассмотрения Советом судей жалоб на действия судьи (за первые 2 года было рассмотрено 16 жалоб). Появились первые результаты по разрешению Советом конфликтов среди судей одного трудового коллектива.

         Одним из важных направлений работы первого Совета судей было участие в нормотворческой деятельности. Совет судей аккумулировал возникавшие в судебной практике вопросы, обращался в Совет судей России, Минюст, Минфин, Минтруд, в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании тех или иных вопросов,  разъяснении отдельных положений законов. Как орган судейского сообщества Мурманской области высказывал свои замечания и предложения по 4-м проектам законов, дополняющих Закон РФ «О статусе судей».

         2-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области, состоявшейся 29 февраля 1996г. Председателем Совета судей была избрана судья Мурманского областного суда Прокопенко Н.Б. Членами Совета судей: судья Ленинского районного суда г. Мурманска Дроздова Г.И., судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Сергус Г.В., судья Северного флотского военного суда Крупнов И.В., судья Мурманского областного суда Симаков А.В., судья Арбитражного суда Мурманской области Соломонко Л.П., судья Арбитражного суда Мурманской области Семенюк И.Ю., председатель Апатитского городского суда Хасанзянов Р.А., судья Ленинского районного суда г. Мурманска Матей Т.П., председатель Ловозерского районного суда Ткаченко В.П., судья Кольского районного суда Кадагидзе И.В., судья Первомайского районного суда г. Мурманска Попова В.З.

         Основными направлениями работы Совета судей были: обеспечение судов средствами на почтовые и хозяйственные расходы, многочисленные обращения в Минфин, Минюст, Совет судей России и к Президенту Российской Федерации по вопросам обеспечения Кандалакшского, Первомайского, Оленегорского, Кировского судов зданиями, приемлемыми для отправления правосудия, об установлении судьям 12 дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В условиях крайне низкого и нерегулярного финансирования оплаты труда аппаратов судов и в целях их социальной поддержки в 1996-1998 гг. Совет судей принимал решения об использовании средств фонда заработной платы народных судов на ежемесячные выплаты не аттестованным и техническим работникам аппаратов судов дотаций на питание. Осенью 1996г. совместными усилиями Совета судей, председателей судов, администрации Мурманской области удалось решить проблему выплаты  судьям задолженности по оплате труда.

         3-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области 19 февраля 1999г. Председателем Совета судей была избрана судья Мурманского областного суда Жилинская В.В. Членами Совета судей: судья Первомайского районного суда г. Мурманска Силениеце Н.В., судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Пырч Н.В., судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шанаева И.Ю., судья Ленинского районного суда г. Мурманска Дроздова Г.И., судья Ленинского районного суда г. Мурманска Матей Т.П., судья Первомайского районного суда г. Мурманска Попова В.З., судья Первомайского районного суда г. Мурманска Мелещенко Е.И., председатель Североморского городского суда Карташкин Н.А., судья Кольского районного суда Кадагидзе И.В., председатель Оленегорского городского суда Аверьянов С.И., председатель Апатитского городского суда Хасанзянов Р.А., судья Кандалакшского городского суда Харламов Н.Н.

         Из протоколов заседания Совета судей в 2001г. также следует, что в состав Совета судей входили: судья Арбитражного суда Мурманской области Соломонко Л.П., судья Североморского городского суда Бакуменко Т.Н., судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Леонов П.Е.

         С 1999 года важным направлением работы Совета судей Мурманской области стало участие в обсуждении и разработке проекта Закона Мурманской области «О мировых судьях Мурманской области». По инициативе и под руководством Совета судей судейским сообществом Мурманской области обсуждались уголовно-процессуальный и гражданский процессуальный кодексы, законопроект «Об адвокатуре», о внесении изменений и дополнений в Законы «О статусе судей», «Об органах судейского сообщества». Мнение судей области по законопроектам было доведено до Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Государственной Думы РФ.

         С 1999г. новым направлением в работе стали вопросы о досрочном или внеочередном присвоении квалификационного класса судьям, которые стали решаться с учетом мнения Совета судей. Работа, проведенная Советом по проверке выполнения Закона «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», способствовала устранению волокиты в составлении списков народных заседателей. На тот период были утверждены списки народных заседателей Заозерского, Островного, Полярного, Мончегорского, Гаджиевского, Апатитского судов. Сформированы списки народных заседателей по г. Мурманску. Однако работа по утверждению списков народных заседателей приняла затяжной характер из-за необходимости проведения проверки в отношении лиц, включённых в списки народных заседателей, о наличии или отсутствии у них судимостей. Совет судей обратился к начальнику УВД Мурманской области с просьбой об ускорении этой работы.

         На одном из заседаний Совета судей был заслушан отчёт начальника отдела материально-технического снабжения и эксплуатации зданий Управления Судебного департамента в Мурманской области А.И. Стрижака об обеспечении судов материально-техническими средствами, ремонте помещений районных судов и расходовании средств на эти цели и о работе по организации капитального ремонта здания Первомайского суда г. Мурманска. Совет судей обратился в Судебный департамент при Верховном Суде РФ об увеличении финансирования на эти цели. На контроле Совета судей постоянно находились вопросы организации работы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, проблемы судов в связи с конвоированием подсудимых в судебные заседания, низкой адвокатской дисциплины.

         Решением Совета судей была создана комиссия для разработки Положения о премировании судей Мурманской области и Положения о порядке выплаты судьям надбавки за сложность, напряжённость, высокие достижения в труде и специальный режим работы в составе членов Совета: Пырч Н.В., Матей Т.П., Мелещенко Е.И., заместителя начальника Управления Судебного департамента в Мурманской области Ганичевой В.В. и начальника организационно-правового отдела Управления Петровой Н.И.

         4-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области 19 апреля 2002г. Председателем Совета судей был избран судья Мурманского областного суда Симаков А.В. Членами Совета судей: судья Арбитражного суда Мурманской области Романова А.А., судья Первомайского районного суда г. Мурманска Литвишко С.С., председатель Оленегорского городского суда Аверьянов С.И., судья Ленинского районного суда г. Мурманска Матей Т.П., судья Кандалакшского городского суда Харламов Н.Н., судья Заозерского гарнизонного военного суда Савенков О.В., председатель Североморского городского суда Карташкин Н.А., председатель Кольского районного суда Ляшенко Т.В., председатель Октябрьского районного суда г. Мурманска Шиловская Р.В., председатель Апатитского городского суда Хасанзянов Р.А.

         В данный период работа Совета судей была направлена на выражение интересов судей, на содействие в совершенствовании судебной системы, участие в организационном, материально-техническом и кадровом обеспечении судебной деятельности.

         На заседаниях Совета судей рассматривались вопросы: об оплате судьям стоимости приобретенных санаторно-курортных путевок, о распределении денежных средств, выделенных на приобретение жилья судьям общей юрисдикции, о компенсации расходов на приобретение лекарственных препаратов.

         5-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области 19 февраля 2004г. Председателем Совета судей был избран судья Мурманского областного суда Симаков А.В. Членами Совета судей: председатель Октябрьского районного суда г. Мурманска Шиловская Р.В., судья Кандалакшского городского суда Харламов Н.Н., председатель Апатитского городского суда Хасанзянов Р.А., судья Оленегорского городского суда Малич Р.Б., судья Ленинского районного суда г. Мурманска Иванникова И.В., судья Североморского городского суда Грабельникова Е.Л., судья Кольского районного суда Ковтунович М.Н., судья Арбитражного суда Мурманской области Романова А.А., мировой судья Тимофеев Е.С., судья Первомайского районного суда г. Мурманска Гулевский Г.Н., судья Мурманского гарнизонного военного суда Красилов А.Б.

         В центре внимания  Совета судей в данный период были  вопросы  кадрового комплектования судейского корпуса, организации учебы и повышения квалификации судей, работников аппарата судов, вопросы безопасности работы судов, судей и членов их семей, проблемы оплаты труда работников аппаратов судов. Особое внимание уделялось состоянию дел по обеспечению деятельности мировой юстиции Мурманской области.

         6-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области, состоявшейся 2-3 марта 2006г. Председателем Совета судей была избрана председатель Ленинского районного суда г. Мурманска Иванникова И.В. Членами Совета судей: судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., судья Арбитражного суда Мурманской области Романова А.А., заместитель председателя Октябрьского районного суда г. Мурманска Геенко А.Г., заместитель председателя Первомайского районного суда г. Мурманска Гулевский Г.Н., заместитель председателя Мончегорского городского суда Пак С.Б., заместитель председателя Кольского районного суда Дулов Е.Ю., судья Кировского городского суда Ефремова О.А., председатель Кандалакшского городского суда Харламов Н.Н., заместитель председателя Мурманского гарнизонного военного суда Красилов А.Б., судья Североморского городского суда Роговая Т.В., мировой судья судебного участка ЗАТО Видяево Хрусталева А.Н.

         Для обеспечения более эффективной работы Совета судей было принято решение о распределении обязанностей и закреплении за каждым членом Совета судей вопросов по приоритетным видам деятельности судейского сообщества. На председателя Совета судей Иванникову И.В. были возложены вопросы организации и подготовки заседаний Совета судей. Вопросы судебной практики и совершенствования законодательства Мурманской области, а также награждений и поощрений были поручены заместителю председателя Совета судей – судье Мурманского областного суда Пырч Н.В. Вопросы строительства, капитального ремонта зданий судов и судебных участков курировал заместитель председателя Первомайского районного суда Гулевский Г.Н. Вопросы статуса судей, правового положения работников аппарата судов и аппарата мировых судей были закреплены за заместителем председателя Октябрьского районного суда г. Мурманска Геенко А.Г. Финансовые вопросы курировал заместитель председателя Кольского районного суда Дулов Е.Ю. За вопросы в сфере деятельности военных судов отвечал заместитель председателя Мурманского гарнизонного военного суда Красилов А.Б. Вопросы в сфере деятельности Арбитражного суда были возложены на судью Арбитражного суда Мурманской области Романову А.А. Вопросы по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации, представительства в редакционном составе журнала «Мурманский судебный вестник» были поручены судье Североморского городского суда Роговой Т.В. Заместитель председателя Мончегорского городского суда Пак С.Б. курировала вопросы информатизации и автоматизации работы судов и судебных участков. Вопросы по этике были возложены на председателя Кандалакшского городского суда Харламова Н.Н. По вопросам региональных и международных связей с Советами судей отвечала судья Кировского городского суда Ефремова О.А. Вопросы в сфере деятельности мировых судей были закреплены за мировым судьей судебного участка ЗАТО п. Видяево Хрусталевой А.Н.

         За период работы Совета судей было проведено 19 заседаний и рассмотрено более 90 вопросов, по большей части которых были приняты постановления.

         Так, Советом судей был изучен вопрос поведения адвокатов, участвующих при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел и возникающих при этом проблемах. В своем постановлении Совет судей отметил, что в судах Мурманской области имели место случаи срыва адвокатами судебных заседаний без уважительных причин, а также совершения адвокатами других неправомерных действий.

         На одном из заседаний Совета судей рассмотрен вопрос о проблемах, возникающих при исполнении судебных решений об оплате труда адвокатов и судебных экспертиз. В Постановлении отмечено, что направляемые для исполнения судебные решения по оплате труда адвокатов очень часто не отвечают требованиям, предъявляемым к финансовым документам, что ставит Управление Судебного департамента в Мурманской области в затруднительное положение по их исполнению.

         Неоднократно на заседаниях Совета уделялось внимание проблемам мировых судей. Заслушивалась информация начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Мурманской области по подготовке предложений по изменению границ судебных участков, структуры и штатов аппаратов мировых судей с учетом поэтапного увеличения аппаратов на одну единицу в 2007 году; об организации работы по обеспечению капитального и текущего ремонта зданий, помещений судебных участков мировых судей, а также по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей.

         Советом судей обсуждались вопросы организации санаторно-курортного лечения и медицинского обслуживания судей и членов их семей.

         На заседаниях Совета судей неоднократно обсуждались и финансовые вопросы. Решался вопрос об использовании денежных средств, выделенных для приобретения жилья судьям районных (городских) судов.      

         7-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области 14 марта 2008г. Председателем Совета судей была избрана председатель Ленинского районного суда г. Мурманска Иванникова И.В. Членами Совета судей: судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., судья Арбитражного суда Мурманской области Романова А.А., заместитель председателя Первомайского районного суда г. Мурманска Гулевский Г.Н., заместитель председателя Октябрьского районного суда г. Мурманска Геенко А.Г., председатель Кандалакшского городского суда Харламов Н.Н., судья Кировского городского суда Ефремова О.А., заместитель председателя Мончегорского городского суда Пак С.Б., заместитель председателя Кольского районного суда Дулов Е.Ю., судья Североморского городского суда Роговая Т.В., мировой судья судебного участка ЗАТО п. Видяево Хрусталева А.Н., заместитель председателя Мурманского гарнизонного военного суда Красилов А.Б.

         За период с 14 марта 2008г. по 31 декабря 2008г. было проведено 7 заседаний Совета судей Мурманской области. На заседаниях Совета судей были рассмотрены следующие вопросы: о необходимости разработки законопроектов по упразднению малосоставных судов и создании районных судов в судебных районах, охватывающих территорию двух и более административных единиц; обсуждение и утверждение Положения «О порядке обеспечения судей и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение»; о возможности принятия на баланс дополнительных площадей для размещения Ковдорского районного суда Мурманской области, Кандалакшского городского суда Мурманской области, Печенгского районного суда Мурманской области; о предложениях Совета судей по проекту Положения о компенсациях расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно работникам аппаратов судов Мурманской области, гарнизонных военных судов, финансируемых из средств федерального бюджета, и неработающим членам их семей; о ходе реализации мероприятий по внедрению и эксплуатации в федеральных судах Мурманской области ГАС «Правосудие» и поддержании информационных ресурсов; о правовой регламентации должности мирового судьи и работников аппарата мирового судьи в Мурманской области.

         8-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области, состоявшейся 2-3 апреля 2009г. Председателем Совета судей была избрана судья Мурманского областного суда Пырч Н.В. Членами Совета судей: судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е., заместитель председателя Первомайского районного суда г. Мурманска Гулевский Г.Н., судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Дорошенко Г.В., судья Ленинского районного суда г. Мурманска Вахрамеев Д.Ф., судья Кандалакшского городского суда Филиппова М.Е., судья Кировского городского суда Тычинская Т.Ю., заместитель председателя Мончегорского городского суда Пак С.Б., председатель Гаджиевского городского суда Птица Б.Б., заместитель председателя Кольского районного суда Дулов Е.Ю., мировой судья судебного участка № 1 ЗАТО г. Североморска Широкова О.А., председатель Мурманского гарнизонного военного суда Ставицкий Ю.А.

         Совет судей Мурманской области активно занимался законотворческой деятельностью. На заседании в сентябре 2009г. обсуждался проект федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных(городских) судов Мурманской области», предложенный Мурманским областным судом. Судьи внесли свои предложения и уточнения, которые были поддержаны на заседании Совета судей.

         Постановлением Мурманской областной думы проект Федерального Закона внесен в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу. Также Советом судей Мурманской области был разработан проект изменений и дополнений в Закон Мурманской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Мурманской области», представленный на обсуждение в Мурманскую областную Думу.

         По данному вопросу Советом было предложено внести изменения по судебным участкам мировых судей ЗАТО Александровск, с сохранением полномочий мировых судей. Представленный проект был принят в 3-х чтениях Мурманской областной Думой, подписан Губернатором Мурманской области и опубликован.

         3 сентября 2009г. на заседании Совета судей, совместно с Управлением Судебного департамента в Мурманской области, обсуждались проблемы, возникающие при обращении за медицинской помощью, пути устранения недостатков работы по этому направлению.

         На обсуждение Совета был вынесен вопрос организации психологического обеспечения судей в судебной деятельности. Совет судей признал необходимым проведение мероприятий по созданию в судебной системе Мурманской области службы по психологическому сопровождению судей Мурманского областного суда, районных (городских) судов, гарнизонных военных судов и мировых судей.

         На заседании Совета судей был утвержден Перечень должностей федеральных гражданских служащих аппаратов районных (городских), гарнизонных военных судов, при замещении которых гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении членов семьи (супруга, супруги и несовершеннолетних детей).

         В сфере внимания Совета судей Мурманской области постоянно находились вопросы мировой юстиции: финансовое обеспечение системы мировых судей, обеспечение соответствующими помещениями, организация делопроизводства и судопроизводства на судебных участках мировых судей, вопросы внедрения информационных технологий в деятельность мировых судей.

         Совет судей Мурманской области обращался с предложением к Правительству Мурманской области о принятии мер по обеспечению необходимой штатной численности аппаратов мировых судей, введению должностей помощников мировых судей.

         Совместно с Управлением Судебного департамента в Мурманской области было разработано и утверждено Положение по созданию и обеспечению Интернет-сайта Совета судей Мурманской области и определен состав редакционной коллегии.

         Вся информация по работе Совета судей Мурманской области с января 2010г. размещается на портале Интернет-сайта Совета судей Российской Федерации http://www.ssrf.ru/ поиск по региону – Мурманская область.

         В 2010г. Совет судей продолжил работу по  актуальным вопросам деятельности судейского сообщества Российской Федерации. Судьи области принимали активное участие в обсуждении проекта Кодекса судейской этики, вносили свои предложения и дополнения. Советом судей Мурманской области было проведено обобщение по соблюдению судьями Кодекса судейской этики.

         Был проведен опрос судей в отставке по теме о создании в Мурманской области общественного объединения «Совет ветеранов судей в отставке». Однако создать Совет ветеранов судей в отставке не представилось возможным из-за отсутствия необходимого уровня поддержки и согласия судей, находящихся в почетной отставке, для создания общественного объединения.

         В целях обеспечения доступа к информации о деятельности судов и во исполнение Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Совет судей совместно с Управлением Судебного департамента в Мурманской области осуществлял контроль по проведению мероприятий, связанных с внедрением и эксплуатацией ГАС «Правосудие» в судах общей юрисдикции, по вопросу готовности судов к выполнению положений Федерального закона. Совет принял участие в разработке Регламента судов, иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы внутренней деятельности судов.

         На заседаниях обсуждались вопросы организации работы Управления Судебного департамента в Мурманской области и судов общей юрисдикции со средствами массовой информации. Для обеспечения взаимодействия со средствами массовой информации было принято Положение на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности судов, органов судейского сообщества и Управления Судебного департамента в Мурманской области. В соответствии с данным Положением был объявлен конкурс в средствах массовой информации. Также был избран новый состав редакционного совета журнала судейского сообщества Мурманской области «Мурманский судебный вестник».

         Советом продолжалась работа по следующим направлениям: выполнение решения конференции по вопросу безопасности судей и охраны зданий судов, медицинское обслуживание судей и членов их семей, обеспечение судей районных, городских судов, военных и мировых судей и членов их семей санаторно-курортными путевками за 2009г. и об организации работы на 2010г., соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях судов общей юрисдикции, гарнизонных военных судов, ремонт зданий судов Мурманской области в соответствии с Программой комплексного капитального ремонта на 2008-2010 годы, было принято Положение о премировании и материальном стимулировании судей гарнизонных военных судов.

         Значительное внимание уделялось обеспечению деятельности мировых судей области. Была проведена большая работа совместно с Министерством юстиции Правительства Мурманской области по вопросу готовности судебных участков мировых судей к выполнению положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В целях выполнения положений Федерального закона обсуждались вопросы кадрового обеспечения аппарата мировых судей. В связи с внедрением на судебных участках программы «АМИРС» Совет обратился к Губернатору Мурманской области Д.В. Дмитриенко с предложением ввести в аппарат мирового судьи специалиста по информатизации, который мог обеспечить наполнение сайтов суда и своевременное размещение судебных актов.

         Совет судей инициировал проведение Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Мурманской области обследования зданий судебных участков мировых судей на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

         9-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области 7-8 апреля 2011г. Председателем Совета судей была избрана судья Мурманского областного суда Пырч Н.В. Членами Совета судей: судья Мурманского областного суда Тищенко З.Г., первый заместитель председателя Арбитражного суда Мурманской области Востряков К.А., заместитель председателя Арбитражного суда Мурманской области Романова А.А., заместитель председателя Полярнинского гарнизонного военного суда Заставный А.М., председатель Мурманского гарнизонного военного суда Ставицкий Ю.А., председатель Ленинского районного суда г. Мурманска Иванникова И.В., судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Дорошенко Г.В., заместитель председателя Первомайского районного суда г. Мурманска Гулевский Г.Н., председатель Мончегорского городского суда Березин А.А., судья Североморского городского суда Койпиш В.В., судья Полярного городского суда Косачев И.В., председатель Гаджиевского городского суда Птица Б.Б., заместитель председателя Кандалакшского городского суда Филиппова М.Е., судья Апатитского городского суда Полищук Е.В., мировой судья судебного участка №2 г. Мончегорска Литвинова Н.П., мировой судья судебного участка №1 г. Североморска Широкова О.А.

         В целях обеспечения доступа к информации о деятельности судов и во исполнение Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Совет судей совместно с Управлением Судебного департамента в Мурманской области на протяжении 2011г. продолжал осуществлять контроль за выполнением положений Закона, связанного с эксплуатацией ГАС «Правосудие» в судах общей юрисдикции.

         15 декабря 2011г. был проведен семинар с сотрудниками судов, на которых возложены обязанности по осуществлению взаимодействия со СМИ и администраторами судов районных (городских) и гарнизонных военных судов. Председатель Совета судей Пырч Н.В. и пресс-секретарь Управления проинформировали участников об итогах работы со СМИ, основных принципах дальнейшего сотрудничества с журналистами, были обсуждены проблемы, возникающие в ходе работы с представителями СМИ. По итогам семинара было принято решение организовать брифинг с участием председателей судов и представителей СМИ.

         В соответствии с рекомендациями Совета судей РФ в Мурманской области был создан общественный консультативный орган судей, находящихся в почетной отставке – «Совет ветеранов – судей в отставке Мурманской области», разработано и принято Положение.

         Советом были разработаны и направлены для обсуждения в суды области проекты Положений общественных смотров-конкурсов на звание: «Лучший суд года Мурманской области», «Лучший судебный участок года Мурманской области» и проект Положения о комиссии по организации и подведению итогов общественных смотров-конкурсов, иных документов, регулирующих вопросы внутренней деятельности судов.

         В соответствии с планом работы Совета судей Мурманской области на 2011г. рассматривались вопросы медицинского обслуживания судей, судей в отставке и членов их семей. Заслушивали регионального представителя ЗАО «МАКС», Советом судей было дано согласие на заключение договора с новым представителем ЗАО «МАКС».

         По итогам обсуждения информации, представленной Управлением Судебного департамента в Мурманской области, о диспансеризации судей в 2010г., о медицинском обслуживании судей и членов их семей по Программе добровольного медицинского страхования за 8 месяцев 2011г., Советом было принято решение провести среди судей опрос о качестве медицинского обслуживания по программе ДМС.

         По результатам анкетирования Советом было организовано межведомственное совещание с участием представителей ТФОМС, Министерства здравоохранения Мурманской области, начальника управления медицинского сопровождения застрахованных Медицинского Департамента Дирекции ДМС ЗАО «МАКС».

         В связи с принятием Федерального закона от 27 июня 2011г. № 154-ФЗ «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области» с 01 января 2012г. упразднялись: Гаджиевский, Полярный, Снежногорский, Кандалакшский городские и Терский районные суды Мурманской области и образованы: Полярный и Кандалакшский районные суды Мурманской области.

         Советом судей был утвержден План организационных мероприятий. О ходе выполняемых работ по реализации вышеназванного Закона была заслушана информация Управления Судебного департамента в Мурманской области на заседании Совета в декабре 2011г. и даны рекомендации, касающиеся соблюдения прав и гарантий судей и работников аппарата данных судов.

         Совет судей  принял активное участие в обсуждении законопроектов Мурманской области о внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области, касающиеся мировой юстиции: в Закон Мурманской области от 11.06.2002г. № 342-01-ЗМО «О мировых судьях в Мурманской области», в Закон Мурманской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Мурманской области» от 24.10.2005г. № 668-01-ЗМО, в Закон Мурманской области «О размерах должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Мурманской области» от 24.10.2005г. № 669-01-ЗМО.

         Председателем Мурманского областного суда Пивцаевым И.Н. в порядке законодательной инициативы были внесены в Мурманскую областную Думу проекты изменений в вышеназванные Законы Мурманской области. Представленные законопроекты активно обсуждались на заседании Мурманской областной Думы при непосредственном участии председателя Совета судей Мурманской области Пырч Н.В. Основной особенностью изменений явилось то, что в аппарат мировых судей поэтапно вводятся 17 должностей помощников мировых судей.

         Совместно с Министерством юстиции Мурманской области  проведена большая работа по изучению и обобщению практики организации работы по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности мировых судей Мурманской области.

         На сентябрьском заседании Совета судей Министр юстиции Правительства Мурманской области В.И. Плевако проинформировал о ходе реализации ведомственной целевой программы «Развитие мировой юстиции в Мурманской области на 2010-2012гг.»

         За период с апреля по декабрь 2011г. было проведено 11 заседаний Совета судей Мурманской области.

         В 2012г. Совет судей Мурманской области продолжил работу по актуальным вопросам судейского сообщества Российской Федерации, Мурманской области.

         В соответствии с планом работы Совета судей Мурманской области на 2012г. рассматривались вопросы медицинского обслуживания судей, судей в отставке, и членов их семей, было принято решение о проведении диспансеризации действующих судей с сентября по ноябрь 2012г.

         Внесены были изменения в Положение о порядке обеспечения судей районных (городских) судов, гарнизонных военных судов, мировых судей и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение.

         В связи с принятием Федерального закона от 27 июня 2011г. № 154-ФЗ «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Мурманской области» Советом судей был утвержден План организационных мероприятий. О ходе выполняемых работ по реализации вышеназванного Закона была заслушана информация Управления Судебного департамента в Мурманской области на заседании Совета в январе 2012г.

         Советом судей Мурманской области были заслушаны отчеты Управления Судебного департамента в Мурманской области: о материально-техническом обеспечении судов Мурманской области за 2011г. и перспектива обеспечения на 2012г.; о планируемом санаторно-курортном лечении судей, судей в отставке, и членов их семей на 2012г., в связи с поступившими целевыми денежными средствами по отдельным статьям на приобретение путевок и выплату денежных компенсаций.

         На согласование Совета также выносились вопросы: финансирования судов на 2012г.; о распределении денежных средств, выделенных на заработную плату судьям на 2012г.; об изменении фонда оплаты труда судей гарнизонных военных судов Мурманской области.

         15 июня 2012г. на базе Управления Судебного департамента в Мурманской области по инициативе Совета судей была организована пресс-конференция с участием председателя Совета судей Пырч Н.В., заместителя председателя Мурманского областного суда по гражданским делам  Шанаевой И.Ю  и судьи Мурманского областного суда Истоминой И.В. по актуальным темам: «Новое в гражданском процессуальном законодательстве. Апелляция» и «Административные правонарушения, связанные с осуществлением прибрежного рыболовства».

         В июле 2012г. был объявлен ежегодный конкурс среди СМИ на лучший видеосюжет, лучшую статью о судебной системе Мурманской области.

         Советом судей была запланирована и проведена 18 сентября 2012г. встреча за "круглым столом" с журналистами региональных СМИ по вопросам взаимодействия с судейским корпусом области.

         Советом судей было утверждено Положение об общественном смотре-конкурсе на звание «Лучший суд года Мурманской области», «Лучший судебный участок года мировых судей Мурманской области», а также Положение о комиссии по организации и подведению итогов общественных смотров-конкурсов на звание «Лучший суд года Мурманской области», «Лучший судебный участок года мировых судей Мурманской области».

         Совет судей  принял активное участие в утверждении должностных регламентов аппарата мирового судьи, обсуждении вопросов введения в 2013г. 7-ми должностей помощников мировых судей на судебных участках и распределение инженеров по судебным участкам мировых судей Мурманской области.

         Неоднократно Советом судей запрашивалась информация у Министерства юстиции Правительства Мурманской области о материально-техническом обеспечении мировой юстиции Мурманской области, зданий и помещений судебных участков мировых судей, о ходе выполнения работ на судебных участках мировых судей в 2012г. и перспективный план ремонтных работ в 2013г.

         За период с января по ноябрь 2012г. было проведено 8 заседаний Совета судей Мурманской области.  

   10-й состав Совета судей Мурманской области был избран на конференции судей Мурманской области  12 апреля 2013 года.

    Председателем Совета судей избрана  Ирина Юльевна Шанаева.

    Решением конференции членами Совета судей избраны: Шанаева Ирина Юльевна - заместителя председателя Мурманского областного суда по гражданским делам,Пырч Наталия Викторовна- председателя судебного состава по административным делам, судья Мурманского областного суда, НикитинаОльга  Васильевна- судья Арбитражного суда Мурманской области, Заставный Андрей Михайлович – председатель Полярнинского гарнизонного военного суда Мурманской области, Мироненко Нина Юрьевна - судья Ленинского районного суда города Мурманска, Алексеева Ирина Вячеславовна - заместитель председателя Октябрьского районного суда города Мурманска, Гулевский Георгий Никитович - судья Первомайского районного суда города Мурманска, Тихонова Жанна Васильевна – судья Мончегорского городского суда Мурманской области, ЧайкаОльга Николаевна- судья Кировского городского суда Мурманской области, Пилипенко Светлана Ивановна - судья Кандалакшского районного суда Мурманской области, Солдатов Иван Иванович – судья Кольского районного суда Мурманской области, Дулов Евгений Юрьевич - председатель Полярного районного суда Мурманской области, СвистуноваИрина Николаевна– мировой судья судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области, Широкова Оксана Александровна - мировой судья судебного участка № 3 Ленинского административного округа города Мурманска.

(Постановлением № 9 Совета судей  Мурманской области от 13 марта 2014 года полномочия члена Совета от мировых судей Мурманской области Свистуновой Ирины Николаевны  прекращены досрочно по её инициативе в связи с назначением на должность федерального судьи. Постановлением № 9 от 17 апреля 2014 года в состав Совета судей Мурманской области от мировых судей избрана мировой судья судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области  Мельник Елена Евгеньевна).

     Советом судей Мурманской области с мая по декабрь 2013 года было проведено семь заседаний и рассмотрено в общей сложности 50 вопросов по различным областям жизни судейского сообщества: о создании самостоятельного юридического лица для обеспечения деятельности мировой юстиции в Мурманской области; о передаче всех помещений в здании по адресу в г. Мурманск, ул. Книповича д.8 в пользование Арбитражного суда Мурманской области; о введении должностей помощников мировых судьей и подготовке проекта закона и другие. По результатам обращения Совета судей к губернатору Мурманской области вопрос о передаче помещений в пользование Арбитражному суду Мурманской области решен положительно.

    В мае 2013 года Совет судей Мурманской области участвовал в разработке проекта Закона Мурманской области "О мировых судьях в Мурманской области", проекта Закона Мурманской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Мурманской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Мурманской области".

  В порядке законодательной инициативы председателем Мурманского областного суда И.Н.Пивцаевым на рассмотрение в Мурманскую областную Думу был внесен проект Закона Мурманской области "О внесении изменения в статью 1 Закона Мурманской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Мурманской области".

    Проекты приняты в окончательной редакции Мурманской областной Думой 20.06.2013 и  опубликованы.

    Советом судей обсужден вопрос о введении процедуры медиации в Мурманской области в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной процедуре медиации споров с участием посредника (процедуре медиации)».

     Рассмотрены вопросы о порядке распределения денежных средств на оплату труда судей в 2013 году. Согласовано и утверждено Положение о порядке выплаты премий и оказания материальной помощи судьям судов общей юрисдикции Мурманской области, в соответствии с Постановлением Совета Судей Российской Федерации от 23 мая 2013 года №306. Постановлением №2 от 19 сентября 2013 года был определен принцип распределения премий (ежеквартального денежного поощрения).

       Деятельность Совета судей в 2014 году осуществлялась согласно утвержденным  планам  работы на I и II полугодие 2014 года.

       В 2014 году    состоялось 15 заседаний Совета, рассмотрено более 80 вопросов, касающихся  актуальных аспектов деятельности судейского сообщества, судов и судебных участков Мурманской области.  Принято: 77 постановлений Совета судей,  2 Положения: Положение о комиссии Совета судей Мурманской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, утвержденное постановлением № 3 Совета судей от 17.07.2014 и Положение «Порядке выпуска журнала «Мурманский Судебный вестник», утвержденное постановлением № 3 Совета судей  от 17.04.2014.

     Приняты решения о награждении 23-х судей  Почетными грамотами Совета судей  Мурманской области за добросовестное отношение  к исполнению служебного долга, высокий профессионализм, большой вклад в развитие правосудия и укрепление авторитета судебной власти. Внесено 2 предложения в комиссию по награждению ведомственными наградами: о присвоении председателю Первомайского районного суда города Мурманска С.М.Седых  почетного звания «Почетный работник судебной системы» - за заслуги перед судебной системой области и в связи с юбилеем; ведомственной наградой – медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II степени - председателя Кандалакшского городского суда Мурманской области в почетной отставке А.О.Лукьянова, в связи с 90-летием. По инициативе Совета судей к 90-летнему юбилею А.О.Лукьянова выпущен буклет.

     Совет судей Мурманской области в 2014 году инициировал  внесение Мурманским областным судом для рассмотрения и принятием Мурманской областной думой законопроекта «Об изменении состава отдельных судебных  районов и границ отдельных судебных участков мировых судей в Мурманской области», которым, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», предложено упразднение  участка № 1 Североморского судебного района и изменение границ участков Октябрьского и Первомайского судебных районов города Мурманска в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей по рассмотрению дел. Мурманской областной думой данный законопроект принят в третьем окончательном чтении на заседании думы в декабре 2014 года. С 1 января 2015 года Закон  Мурманской области «Об изменении состава отдельных судебных  районов и границ отдельных судебных участков мировых судей в Мурманской области» вступил в силу.

     Советом судей Мурманской области было инициировано внесение в Мурманскую областную думу для рассмотрения и принятия  проекта Закона Мурманской области «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О размерах должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Мурманской области» в 2015 году. Законопроект был одобрен на заседании думского комитета по бюджету, финансам и налогам, однако не был  принят в окончательном чтении на заседании Мурманской областной  думы.

     В марте 2014 года Советом согласованы министерству юстиции Мурманской области: изменения в Инструкцию по судебному делопроизводству в аппарате мировых судей, Положение о порядке рассмотрения мировыми судьями Мурманской области  поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также Порядок размещения  мировыми судьями Мурманской области в сети интернет информации о  внепроцессуальных  обращениях, благодаря чему информация стала общедоступной  на официальных сайтах судебных участков интернет-портала ГАС «Правосудие» в разделе «Внепроцессуальные обращения».

     Советом судей Мурманской области была создана комиссия, которая проанализировала   нагрузку мировых судей за три предшествующих года по всем судебным участкам  и 1 квартал 2014 года с целью оптимизации их работы, проанализирована штатная численность и нагрузка, сопоставлены показатели нагрузки на различных судебных участках.

     На апрельском заседании Совета судей были проанализированы результаты работы комиссии, которая пришла к выводу о перераспределении штатной численности аппарата мирового судьи на некоторых судебных участках. Кроме того, комиссия посчитала необходимым в целях оптимизации нагрузки среди мировых судей с учетом действующих единиц в аппарате мирового судьи и четкого распределения имеющегося штата инженеров на судебных участках рекомендовать Министерству юстиции Мурманской области произвести перераспределение инженеров по судебным участкам. По мнению комиссии, такое перераспределение штатных единиц при отсутствии увеличения в 2014 году штата аппарата мирового судьи помощниками мировых судей и инженерами позволит урегулировать работу аппарата мирового судьи на судебных участках при высокой нагрузке.

     Как предусмотрено частью 2 статьи 12.1 Закона Мурманской области от 11 июня 2002 года № 342-01-ЗМО (в редакции от 20.12.2013г. № 1704-01-ЗМО)  «О мировых судьях в Мурманской области» организационное обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия) осуществляет уполномоченный орган, который вправе разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам своего ведения. В силу части 5 статьи 12.1 вышеуказанного Закона Мурманский областной суд и Совет судей Мурманской области вправе участвовать в обсуждении вопросов, касающихся организационного обеспечения деятельности мировых судей.

     В целях оптимизации процесса перераспределения штатной численности аппарата мировых судей, для обеспечения  четкой  работы судебных участков мировых судей в ЗАТО п.Видяево и ЗАТО Островной, а также  в связи с вводом дополнительных должностей на судебных участках № 1, № 6 Первомайского судебного района и судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска, региональное министерство юстиции внесло на  рассмотрение Совета судей для утверждения  регламенты  должностей «секретарь судебного заседания» и «секретарь суда», которые в соответствии с законодательством о государственной службе Мурманской области, входят в реестр должностей аппарата мирового судьи. 19 июня Совет судей своим постановлением, в целях  обеспечения бесперебойной работы  судебных участков мировых судей Мурманской области, согласовал данные регламенты.

     В мае 2014 года Совет судей,  по инициативе регионального министерства юстиции, рассмотрел  вопрос организации приема исковых заявлений при личном обращении граждан на судебные участки мировых судей. Мониторинг Минюста показал, что на 7 из 48 судебных участков прием исковых заявлений при личном обращении граждан осуществляется один раз в неделю. Сложившаяся практика не в полной мере соответствовала принципу доступности правосудия. По итогам Советом судей принято постановление, которым  рекомендовано всем мировым судьям организовать прием исковых заявлений и обращений граждан  ежедневно в  течение  всего рабочего дня,  за исключением перерыва на обед. Такая организация работы работников аппарата мировых судей обеспечивает  единый подход в организации приема граждан и доступность граждан к осуществлению правосудия.    

     На своих заседаниях в марте и  июне Совет судей обсудил вопрос медицинского обслуживания судей общей юрисдикции, в том числе  пребывающих в отставке,  и членов их семей по Комплексной программе  ДМС на 2014 год, которая реализуется совместно с партнером – страховой компанией ЗАО «Макс». Принято постановление Совета судей Мурманской области о проведении диспансеризации действующих судей в октябре-ноябре 2014 года.

     В центре внимания  Совета - работа со СМИ по информированию о деятельности судов, вопросы сотрудничества со СМИ пресс-служб  судов и Управления судебного департамента.

     В апреле 2014 проанализирована деятельность редакционного совета журнала «Мурманский  Судебный вестник», утверждены  новое Положение о порядке выпуска «Мурманского Судебного Вестника» (издается с 1999 года) и новый состав редакционного совета.

     В рамках взаимодействия со СМИ Совет судей инициировал  23 мая 2014 проведение в Управлении судебного департамента в Мурманской области  пресс-конференции с участием судей Мурманского областного суда по актуальной теме страхования по ОСАГО и КАСКО, увеличения  количества рассматриваемых в судах  гражданских дел, связанных с выплатами  по ОСАГО и КАСКО.

     Результаты проведенного Советом судей обобщения жалоб, поступивших на судей и председателей судов в 2012-2013 годах в Мурманский областной суд, Арбитражный суд Мурманской области, в Управление Судебного департамента в Мурманской области и Совет судей Мурманской области, показали, что сократилось количество жалоб за данный период времени в сравнении с предшествующим периодом - 2011 годом.  Советом судей рассмотрена одна жалоба внепроцессуального характера, касающаяся внесудебной деятельности судьи. Обращено внимание всех членов судейского сообщества на  необходимость соблюдения судьями морально-этических норм поведения в частной жизни, вне зависимости от обстоятельств.

     Председатель Совета судей Мурманской области, заместитель председателя Мурманского областного суда  И.Ю.Шанаева приняла участие в семинаре-совещании председателей Советов судей  субъектов Российской Федерации, которое состоялось в Москве 23-26 июня 2014 года и которое организует и проводит  раз в два года Совет судей Российской Федерации при Верховном Суде РФ. В ряду главных вопросов был обсужден  и проект федерального закона «О судебной службе Российской Федерации», получивший общее одобрение и поддержку. Проект закона также обсуждался на июльском заседании Совета судей. По инициативе Совета документ был разослан во все суды  региона с целью ознакомить с проектом судей Мурманской области, а также предоставить им возможность высказать свои  мнения, предложения и дополнения. По итогам обсуждения вСовет  Судей  РФ  направлен ответ с учетом высказанных предложений.

       В Совете судей Мурманской области, на основе рекомендаций, выработанных по итогам  семинара-совещания председателей Советов судей  субъектов РФ в Москве, создана комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий. Принято соответствующее  постановление, утверждено Положение  о комиссии. Ее председателем избран  член Совета судей Мурманской области, судья Кольского районного суда Мурманской области И.И.Солдатов. В составе комиссии пять человек – представители Мурманского областного суда, Арбитражного суда Мурманской области, Мурманского гарнизонного военного суда, мировых судей.

       В сентябре Совет судей Мурманской области обсудил и проанализировал материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и судов общей юрисдикции в 2014 году и перспективы на 2015 год.  Была представлена полная информация по обобщению жалоб и замечаний со стороны мировых судей  по материально-техническому обеспечению судебных участков Мурманской области в 2014 году, которая передана для принятия мер руководителям Центра обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области.

      Членами Совета судей  был поднят вопрос об обеспечении помещениями судебных участков в Мончегорске, которые не оборудованы для  работы мировых судей. Имеющееся здесь здание бывшего медвытрезвителя может  соответствовать условиям, необходимым для обеспечения деятельности мировых судей после соответствующего ремонта. Однако передача объекта из федеральной собственности затягивается в силу бюрократической переписки между  ведомствами.

      Советом судей обращено внимание представителей Министерства юстиции Мурманской области на необходимость скорейшего решения данной проблемы, а также вопроса о финансировании и ремонте объекта в 2015 году.

     В центре внимания Совета судей продолжает оставаться вопрос обеспечения единым помещением судебных участков Октябрьского административного округа. В настоящее время  ряд из них расположен в Ленинском округе, что создает неудобства для граждан. В ноябре председатель Октябрьского районного суда г. Мурманска О.А.Мернова проинформировала Совет судей, что для решения вопроса была проведена встреча с участием главы муниципального образования г.Мурманск А.Б.Веллера, представителя Министерства юстиции Мурманской области С.Е.Родина и председателя Октябрьского районного суда О.А.Мерновой для решения вопроса о возможности выделения отдельно стоящего здания для мировых судей Октябрьского судебного района г.Мурманска. По результатам встречи было предложено на условиях выгодной аренды помещение, расположенное по адресу: Мурманск, ул.Буркова, д.51а общей площадью 1600 кв.м. Ожидается ответ на это предложение со стороны Министерства юстиции Мурманской области.

       В октябре Совет судей  обсуди вопросы: «О выполнении судами общей юрисдикции Федерального закона  от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в части размещения  текстов судебных актов и иной информации на сайтах  федеральных судов в сети "Интернет"  и   «О  проверке выполнения мировыми судьями Мурманской области Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и Постановления Совета судей Мурманской области № 2 от 31.10.2013.

      Отмечено, что за 2010-2014 годы судами Мурманской области и Управлением Судебного департамента в Мурманской области выполнен большой объем работы по исполнению требований указанного Федерального закона. Так, во всех районных (городских) судах и гарнизонных военных судах области созданы интернет-сайты, действующие в рамках единого интернет-портала ГАС «Правосудие», организовано их информационное наполнение. Во всех судах в установленном порядке отображается информация о движении дел и текстов судебных актов с использованием соответствующих WEB-модулей ГАС «Правосудие», обеспечивается контроль за вводом информации о рассматриваемых в судах делах.

      В районных (городских) судах и гарнизонных военных судах приняты соответствующие положения о порядке работы с сайтами судов, приказами председателей судов назначены лица, ответственные за информационное наполнение сайтов и подготовку текстов судебных актов к публикации, за поддержание содержащейся на сайтах информации в актуальном состоянии.

      Проведенный Советом судей Мурманской области мониторинг размещения текстов судебных актов судами области на сайтах судов за 9 месяцев 2014 года показал, что разделы официальных Интернет-сайтов судов "Судебное делопроизводство", "Слушания дел", "Опубликованные судебные акты" и имеющиеся в них информация доступна круглосуточно, сведения о находящихся в судах делам, датах их рассмотрения, о вынесенных судебных актах обновляются ежедневно, либо 2-3 раза в неделю, то есть поддерживаются в актуальном состоянии.

     Поэтому председателям районный (городских) и гарнизонных военных судов Мурманской области рекомендовано продолжить работу по размещению текстов судебных решений на сайтах судов в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008г. №262-ФЗ.

     Одновременно Совет судей отмечает, что мировыми судьями Мурманской области в целом исполняются требования Федерального закона № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и в течение 2014 года имеется положительная динамика в этой работе, однако продолжают иметь место и недостатки.

      Имевшиеся недостатки по этому направлению деятельности мировых судей были предметом рассмотрения на заседании Совета судей еще 31.10.2013 и в Постановлении № 2 Совет судей рекомендовал тогда мировым судьям области усилить контроль за работой сотрудников аппаратов по исполнению требований Федерального закона № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", рекомендовал председателям районных (городских) судов области ежеквартально осуществлять контроль за размещением текстов судебных актов на сайтах мировых судей, рекомендовал Министерству юстиции Мурманской области ежеквартально проводить мониторинг сайтов мировых судей с предоставлением результатов мониторингов председателям судов.

     В настоящее время общая информация о судебных участках на сайтах мировых судей размещена в достаточном объеме и поддерживается в актуальном состоянии. Но наиболее распространенным недостатком является несвоевременность внесения в базу данных АМИРС (и как следствие - размещения на официальных Интернет-сайтах) информации о движении дел, находящихся в производстве мирового судьи. Результаты мониторинга за 1 полугодие 2014 года показали, что только 5 судебных участках своевременно и в полном объеме вносят данную информацию.

      Поэтому Совет судей в своем постановлении рекомендовал мировым судьям Мурманской области продолжить работу по своевременному и полному опубликованию сведений о находящихся в производстве делах, датах их рассмотрения, своевременному размещению текстов судебных актов и соблюдению порядка их деперсонификации, а председателям районных (городских) судов Мурманской области - продолжить работу по осуществлению контроля за регулярным пополнением мировыми судьями официальных Интернет-сайтов текстами судебных актов.

     На ноябрьском заседании Совета в центре внимания  наряду с другими стал вопрос о проверке обеспечения функционирования видеоконференц-связи в судах Мурманской области в рамках выполнения целей и задач автоматизированной информационной системы ГАС "Правосудие" по информационной и технологической поддержке судопроизводства.

     Федеральными законами от 20.03.2011 № 39-ФЗ, 26.04.2013 № 66-ФЗ и 21.07.2014 № 251-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, расширяющие возможности использования судьями систем видеоконференц-связи (далее ВКС) при рассмотрении уголовных и гражданских дел.

      Обеспечение районных (городских) и гарнизонных военных судов Мурманской области системами ВКС осуществлялось централизованно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ на основании соответствующих заявок Управления Судебного департамента в Мурманской области. В 2012 году системы ВКС были установлены в 3 районных судах (Ленинский районный суд г.Мурманска, Кольский районный суд, Ловозерский районный суд), в 2013 году - в 8 районных (городских) судах и в 2 гарнизонных военных судах (Октябрьский районный суд г.Мурманска, Первомайский районный суд г.Мурманска,Апатитский городской суд, Кировский городской суд, Ковдорский районный суд, Мончегорский городской суд, Печенгский районный суд, Североморский районный суд, Мурманский гарнизонный военный суд, Североморский гарнизонный военный суд). На настоящий момент системы ВКС не установлены в 4 районных (городских) и в 3 гарнизонных военных судах (Кандалакшский районный суд, Оленегорский городской суд, Полярнозоринский районный суд, Полярный районный суд, Гаджиевский гарнизонный военный суд, Заозерский гарнизонный военный суд, Полярнинский гарнизонный военный суд).

      Анализ использования систем ВКС в судах Мурманской области показал, что судьями регулярно используются указанные системы, особенно в судах области, на территории юрисдикции которых расположены исправительные учреждения.

     Отзывы судов области по эксплуатации систем ВКС положительные. Судьи отмечают, что эти системы удобны и просты в использовании, их применение позволяет существенно сократить сроки рассмотрения судебных дел, ведет к экономии бюджетных средств, позволяют участникам процесса,проживающим в других регионах, принять непосредственное участие в судебных заседаниях.

      Однако некоторыми судами высказаны замечания по эксплуатации систем ВКС: сложность в согласовании даты и времени проведения судебных заседаний с использованием ВКС; невозможность установления связи одновременно между несколькими абонентами ВСК; плохое качество связи из-за низкой пропускной способности канала ведомственной VPN-сети между судами и УСД Мурманской области; плохое качество связи при сеансах с ВКС в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

      С августа 2014 года в Мурманской области образован филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" (филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Мурманской области), в функции которого входит поставка и установка систем ВКС в судах области.

     В декабре Совет судей Мурманской области  рассмотрел на своем заседании и согласовал Министерству юстиции Мурманской области Порядок осуществления контроля за соблюдением работниками аппаратов мировых судей Мурманской области требований нормативных правовых актов в сфере организации судебного делопроизводства и архивной работы, который разработан с целью обеспечения единого подхода  и урегулирования периодичности и сроков проведения проверок  судебных участков мировых судей. Согласно принятому по этому вопросу постановлению мировым судьям рекомендовано обеспечить организацию работы аппарата  в соответствии с вышеуказанным Порядком, председателям районных (городских) судов при составлении ежегодного плана работы по проведению проверок судебных участков мировых судей рекомендовано учитывать положения данного Порядка, а также график, составленный Управлением Судебного департамента в Мурманской области, по организации проведения проверок судебных участков мировых судей.

     На декабрьском заседании Совета судей Мурманской области Председатель Мурманского областного судаИгорь Николаевич Пивцаев, рассказав о работе  и наиболее актуальных вопросах повестки дня состоявшегося 2-5 декабря в Москве Пленарного заседания Совета судей Российской Федерации,  в котором он принял участие. В ряду  таких вопросов: ход подготовки проекта федерального закона о введении судебной службы как отдельного вида государственной службы, а также исполнение судами общей юрисдикции требований Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в части размещения текстов судебных актов в сети Интернет.  Председателям районных судов, гарнизонных (военных) судов, мировым судьям рекомендовано принять дополнительные меры для улучшения положения дел в этой части, а советам судей субъектов  РФ - продолжить работу по обобщению практики исполнения требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

     Совет судей Российской Федерации в 2014 году выступил с инициативой распространить опыт создания и функционирования тематических музеев истории органов судебной власти  в субъектах России. История судебной системы является составной частью национальной истории и культуры, поэтому так важно сегодня сохранить исторические сведения о деятельности судов.

     Необходимо  в связи с этим отметить, что в  Совете судей Мурманской области, поддержавшем идею организации музеев истории, Управлении Судебного департамента в Мурманской области проведен предварительный анализ  возможности создания музеев в судах Кольского края, работа  в этом направлении ведется, есть планы, есть настроение двигаться вперед и реализовать задуманное.

    Деятельность  Совета судей Мурманской области в 2015 году осуществлялась  в соответствии с утвержденным планом работы согласно постановлениям № 5 от 18 декабря  2014 года  и   № 6 от 28 мая 2015 года.

     В 2015 году Советом судей рассмотрено 115 актуальных вопросов деятельности судебной системы и жизни судейского сообщества региона, принято 73 постановления Совета судей.

     Почетной грамотой Совета судей Мурманской области за 2015 год награждены 13 судей и работников судебной системы, 32 человека удостоены Благодарности Совета судей за добросовестное отношение к исполнению служебного долга, высокий профессионализм и укрепление авторитета судебной власти.

      Утверждено Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи (судебной медиации). Приняты за основу в качестве типовых форм: Положение о сообщении судьями, федеральными государственными гражданскими служащими суда о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисление средств, вырученных от его реализации и Положение о порядке уведомления судьей, федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений. В связи с этим  председателям районных (городских) и гарнизонных военных судов Мурманской области рекомендовано разработать аналогичные Положения.

      Согласован Порядок осуществления контроля за соблюдением работниками аппаратов мировых судей Мурманской области требований нормативных правовых актов в сфере организации судебного делопроизводства и архивной работы. Совет судей согласовал Управлению Судебного департамента в Мурманской области: Перечень коррупционно опасных функций районных (городских) судов Мурманской области, гарнизонных военных судов; Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы районных (городских) судов Мурманской области и гарнизонных военных судов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Перечень должностей, замещение которых влечёт за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих районных (городских) судов Мурманской области и гарнизонных военных судов, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте.

     Внесены изменения в Положение об общественном смотре-конкурсе на звание  «Лучший суд года Мурманской области», Положение об общественном смотре-конкурсе на звание «Лучший судебный участок года мировых судей Мурманской области»  и Положение о комиссии по организации и подведению итогов общественных смотров-конкурсов на звание «Лучший суд года Мурманской области».

      Советом судей поддержано представление председателя Кандалакшского районного суда Мурманской области Н.Н.Харламова о награждении председателя Кандалакшского городского суда Мурманской области в почетной отставке, ветерана Великой Отечественной войны Лукьянова Александра Осиповича юбилейной медалью «150 лет судебной реформы в России», которая вручается лицам, внесшим значительный вклад в развитие и совершенствование судебной системы РФ. А. О. Лукьянов  награжден Орденом Красной Звезды, Орденом Отечественной войны II степени, медалями.

      Совет судей обсудил проект обращения председателя правления Клуба Героев, Героя Советского Союза генерал-полковника Н.Т.Антошкина  об учреждении профессионального праздника работников судебных органов «Дня работников правосудия». В своем ответе председателю комиссии по связям с советами судей Российской Федерации В.П.Ширнину, обратившемуся к региональным советам судей с предложением обсудить инициативу, председатель Совета судей Ирина Юльевна Шанаева проинформировала, что, одобряя и поддерживая выдвинутую инициативу по учреждению праздника, Совет судей Мурманской области предлагает его переименование и вносит предложение назвать профессиональный праздник  работников судебных органов - «День работника судебной системы».

      В числе актуальных вопросов, рассмотренных на заседаниях Совета судей в начале года, были: вопросы  медицинского обслуживания судей и членов их семей за 2014 год, в том числе итоги проведенной диспансеризации судей в 2014 году и  перспективы по медицинскому обслуживанию на 2015 год; обеспечение судей  и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение и перспективы данного вопроса на 2015 год; о работе отделения Общероссийской общественной организации  «Российское объединение судей» в Мурманской области и пути взаимодействия с Советом судей Мурманской области; о работе Управления Судебного департамента в Мурманской области за отчетный период 2014 года, в том числе по материально - техническому обеспечению судов;  о деятельности комиссии Совета судей Мурманской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий; о практике применения «Положения о проведении проверок по соблюдению работниками аппарата мировых судей нормативно-правовых актов в сфере организации судебного делопроизводства и архивной работы» на 2015 год  и  многие другие  

     В феврале комиссией  Совета судей Мурманской области по организации и  подведению итогов общественных осмотров - конкурсов на звание  «Лучший суд года Мурманской области», «Лучший мировой судья года Мурманской области» были подведены итоги общественных смотров конкурсов на звание «Лучший суд года Мурманской области», «Лучший мировой судья года Мурманской области» за 2014 год.

      От районных судов города Мурманска победителем конкурса признан Ленинский районный суд города Мурманска (председатель суда И.В. Иванникова), от районных (городских) многосоставных судов Мурманской области -  Кольский районный суд Мурманской области (и.о. председателя суда В.В.Бойков), от районных (городских) малосоставных судов Мурманской области - Ловозерский районный суд Мурманской области (председатель суда  А.А.Маляр), от гарнизонных военных судов Мурманской области - Заозерский гарнизонный военный суд (председатель суда  В.В. Мишин). Также утверждены итоги смотра - конкурса на звание «Лучший мировой судья года Мурманской области» за 2014 год. Победителями признаны: мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного  района города Мурманска  Лебедева Наталья Владимировна, мировой судья судебного участка № 3 Мончегорского судебного района Мурманской области Пронина Елена Анзоровна  и мировой судья судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области Ханина Ольга Петровна.

     В связи с истечением срока осуществления комиссией своих полномочий, необходимостью внесения изменений в Положение об общественном смотре-конкурсе на звание  «Лучший суд года Мурманской области», Положение об общественном смотре-конкурсе на звание «Лучший судебный участок года мировых судей Мурманской области»  и Положение о комиссии по организации и подведению итогов общественных смотров-конкурсов на звание «Лучший суд года Мурманской области»,  «Лучший судебный участок года мировых судей Мурманской области», в том числе по пересмотру критериев оценки работы судов и мировых судей, Совет судей своим постановлением от 19 марта 2015 года принял решение о создании комиссии по проекту нового Положения о конкурсе на звание «Лучший мировой судья» и «Лучший районный/городской суд»  в следующем составе: Е.Ю.Дулов – председатель Полярного районного суда Мурманской области, А.М.Заставный – председатель Полярнинского гарнизонного военного суда, Н.В.Пырч – заместитель председателя Совета судей  Мурманской области, О.Н.Чайка – член Совета судей, судья Кировского городского суда Мурманской области, И.Н.Зазимко – начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов.

     Вопрос «Медиация в гражданском процессе: внедрение и развитие в Мурманской области» был рассмотрен на мартовском заседании Совета  судей Мурманской области, утверждено Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи (судебной медиации) (постановление № 1 Совета судей от 19 марта 2015 года). Как известно, 27 июля 2010 года принят Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», которым регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, а также спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений. Проведение процедуры медиации определяется статьями 150, 169, 172  ГПК РФ. В Мурманской области  практика применения процедуры судебной медиации есть в Октябрьском районном суде г.Мурманска, председателем которого О.А. Мерновой,  на основе 2-летнего опыта и по согласованию с Советом судей  и председателем Мурманского областного суда И.Н.Пивцаевым, было разработано Положение о реализации пилотного проекта по внедрению в гражданское судопроизводство примирительных процедур с участием судьи. Необходимость принятия данного Положения, которое было утверждено постановлением Совета судей № 1 от 19 марта 2015 года, продиктована  тем, что теперь для судей, которые хотели бы начать деятельность в качестве судей-медиаторов, есть  все правовые основания  приступить к работе. Совет судей Мурманской области является координатором данного проекта.

      Обсуждение финансирования мировой юстиции совместно с министерством юстиции Мурманской области и министерством финансов Мурманской области состоялось на апрельском заседании с участием первого заместителя министра финансов Мурманской области А.В.Уваровой и  заместителя министра юстиции Мурманской области С.Б.Свиридовского.

     Отмечено, что расчет расходов на финансирование мероприятий по развитию и укрепление мировой юстиции Мурманской области на 2015 год проводился с учетом объема ранее реализованных мероприятий, реально складывающейся экономической ситуации в регионе. За последние 3 года министерством юстиции области организовано проведение текущего  и капитального ремонта помещений судебных участков общей площадью 5700 кв.м  на сумму 52 млн. 460 тыс.рублей. Однако общий объем финансирования мероприятий, предусмотренный Программой развития и укрепления мировой юстиции на 2015 год, в сравнении с 2014 годом сократился на 11 млн.рублей.

     В выступлении А.В.Уваровой было также подчеркнуто, что оптимизация расходов сейчас должна стать основным направлением работы,  нужно более эффективно расходовать те средства, которые есть в бюджете. По  2016 - 2017 годам сокращения предусмотрены в еще большем размере, чем в 2015-м, то есть без внутренних реформ не обойтись. Если рассматривать вопрос ремонтов судебных участков, то в предыдущие годы бюджет мог себе позволить выполнить все запланированные ремонты, некоторые участки были отремонтированы во 2-й раз. При формировании бюджета 2015 года ремонты судебных участков были исключены, оставлены определенные ассигнования на проведение аварийных ремонтов. Вопрос сбалансированности бюджета 2016-2017 года будет стоять более остро, чем в 2015.

     На заседании Совета судей в апреле предметом обсуждения стала  информация   «О результатах анализа работы по переводу документов в электронный вид судами Мурманской области». Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03 июля 2013 года № 132 утвержден Временный регламент перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в электронный вид, который разработан в целях формирования электронного хранилища текущих судебных документов (актов) в ПИ БСР для создания условий формирования объединенного банка данных судебных решений, обеспечения удобного и быстрого доступа к судебным документам (актам), обеспечения сохранности, долговечности и неизменности судебных документов (актов), определения единых требований к сканированию текущих судебных документов (актов). Анализ работы районных (городских) судов Мурманской области по исполнению Временного регламента показал, что во всех районных (городских) судах области осуществляется работа по переводу итоговых судебных актов по делам в электронный вид, приказами председателей судов утверждены регламенты (инструкции) по переводу документов в электронный вид, назначены ответственные лица за этот участок работы из числа сотрудников судов. В судах организован контроль за полнотой и качеством работы по переводу документов в электронный вид. В некоторых судах ежемесячно осуществляется мониторинг "Банка судебных решений" и результаты мониторинга обсуждаются на совещаниях при председателях судов, в других судах контроль возложен на администраторов судов, консультантов и других сотрудников судов.  Совет судей, приняв соответствующее постановление, рекомендовал председателям районных (городских) судов Мурманской области продолжить работу по переводу итоговых судебных актов по делам в электронный вид и размещению их в электронном хранилище ПИ "Банк судебных решений" ГАС "Правосудие".

     В соответствии с Положением о работе комиссии по этике Света Судей Мурманской области с обращениями граждан и юридических лиц, утвержденным Постановлением Совета Судей Мурманской области от 31.10.2013 года № 5, комиссией по этике проведено обобщение поступивших в 2014 году жалоб на нарушение судьями норм Кодекса судейской этики, в том числе нарушение судьями сроков и процедуры рассмотрения дел, некорректного поведения судей в процессе разбирательства дел, нарушение судьями этических норм поведения во внесудебной деятельности.

     Из 169 поступивших в 2014 году жалоб обоснованными признаны 18, что составило 10,7 % от общего количества. Из анализа следует, что заявителями подавались жалобы, в которых в наибольшем количестве выражается несогласие с принятыми судебными актами и процессуальными действиями судей при рассмотрении конкретных дел; на нарушение судьей процессуального и иного законодательства в профессиональной деятельности; на несвоевременное изготовление мотивированного решения и (или) протокола судебного заседания; на нарушение положений Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; на неэтичное поведение судей в ходе судебного разбирательства, а также вне судебного заседания, но связанное с профессиональной деятельностью, на неэтичное поведение судей во внеслужебной деятельности поступала.

     Результаты обобщения показали, что, несмотря на увеличение в сравнении с 2013 годом (129) количества жалоб и обращений, поступивших в 2014 году (169),  их обоснованность снизилась до 10,7% (в 2013 году этот показатель составлял 23,3%), что свидетельствует об эффективности работы по повышению профессионального уровня и авторитета судей при осуществлении правосудия, проводимой органами судейского сообщества, Мурманским областным судом, председателями районных и городских судов. Также важным является обеспечение органами судейского сообщества, а также всеми судьями, независимо от занимаемой должности, принципиальной позиции при рассмотрении обращений и жалоб, проверке информации о фактах нарушения норм судейской этики и принятия по ним соответствующих решений.

      На майском заседании Совета судей Мурманской области был утвержден план работы на II полугодие 2015 года, все пункты которого по итогам года выполнены.

     Среди обсужденных вопросов: анализ материально-технического      обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в 2015 году и перспективы в  2016 году, анализ материально-технического  обеспечения деятельности мировых судей в 2015 году и перспективы в  2016 году, о работе комиссии Совета судей Мурманской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, по обеспечению судей и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение и перспективы данного вопроса в 2016 году, информация УСД в Мурманской области о работе ревизора Управления  и  контрольных мероприятиях в судах и УСД по исполнению судами и УСД федерального бюджета, и информация УСД об использовании средств федерального бюджета судами и УСД в Мурманской области; отчет директора филиала Федерального  государственного бюджетного учреждения поддержки ГАС  «Правосудие» в Мурманской области о деятельности Филиала  и о работе по обеспечению     информационной     и технологической поддержки судопроизводства за истекший период; проведение совместных с Мурманским отделением ООО «Российское объединение судей» мероприятий, связанных с организацией профессиональных праздников и праздничных смотров-конкурсов, и другие.

     На заседаниях в сентябре и октябре одним из наиболее актуальных стал вопрос  финансирования услуг почтовой связи, о сложившейся крайне напряженной ситуации с финансированием почтовых расходов было изложено в поступившем в адрес УСД в Мурманской области письме Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10.09.2015. По итогам обсуждения в постановлении Совета № 3 от 17 сентября отмечена необходимость усилить контроль за строжайшей экономией средств, выделяемых из бюджета на почтовые расходы и рекомендовать председателям районных (городских) судов  контролировать почтовые расходы и SMS-сообщения, приняв меры к максимальному использованию службы SMS - оповещения ГАС «Правосудие» по гражданским и уголовным делам.

     В сентябре на заседании Совета сделан анализ материально-технического обеспечения деятельности судов общей юрисдикции в 2015 году и перспективы в  2016 году, а также  анализ материально-технического      обеспечения деятельности мировых судей в 2015 году и перспективы в  2016 году. Информация представлена от УСД и министерства юстиции Мурманской области. Отмечено следующее.

     На начало 2015 года на приобретение материально-технических средств и ценностей было выделено  11 млн. 594,9 тысячи рублей (20 процентов от потребности), в 2014-м - 24 млн. 717 тысяч рублей (примерно 50 процентов от потребности). Одной из главных проблем продолжает оставаться недостаточное финансирование почтовых расходов, связанных с рассмотрением судебных дел. При необходимых на второе полугодие 2015 года 14 млн. 696 тыс. рублей, в настоящее время (по состоянию на сентябрь) выделено 12 млн. 702 тыс. рублей. Председатели судов отмечают ухудшение материально-технического обеспечения судов в динамике за 2013, 2014 и 2015 годы, прежде всего канцелярскими товарами, компьютерной техникой, также отмечается длительность исполнения заявок по материально-техническому обеспечению, многие заявки остаются неисполненные. Положительно оценивается работа УСД в Мурманской области по вопросам обеспечения автомобильной техникой, капитальным ремонтом, охранной сигнализацией, улучшилось положение с обеспечением бумагой, картриджами для принтеров.

     Предельные объемы финансирования ГОБУ «Центр обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области» (ГОБУ «ЦОСУМС») на 2015 год  в связи с дефицитностью бюджета Мурманской области были  уменьшены  и составили 77,5 млн. рублей (в 2014 году  - 94,6 млн. руб.). Недостаточно профинансированы почтовые расходы (в том числе и связь)  - всего на 21,6 млн. рублей (в 2013 году - 23 млн. рублей). Бюджет на 2015 год не позволил обеспечить исполнение в полном объеме заявки судебных участков о снабжении бумагой, картриджами и канцелярскими товарами. В своих постановлениях №№ 1,2 от 17 сентября  2015 Совет судей рекомендовал УСД в Мурманской области, а также министерству юстиции провести работу по оптимизации расходов на материально-техническое обеспечение судов, аналитическую работу по объему расходов, перераспределению средств по судам и судебным участкам с учетом нагрузки по каждому судебному участку по направлениям.

      На октябрьском заседании Совета судей была заслушана информация  информация УСД об использовании средств федерального бюджета судами и УСД в Мурманской области, а также информация УСД в Мурманской области о работе ревизора Управления  и  контрольных мероприятиях в судах и УСД по исполнению судами и УСД федерального бюджета

     По итогам обсуждения  принято 2 постановления, Управлению Судебного департамента в Мурманской области  было рекомендовано продолжить работу по использованию выделенных средств федерального бюджета на 2015 год по целевому назначению, принять меры для исполнения бюджетных обязательств в полном объеме.

      Заслушав информацию  ревизора Управления Судебного департамента в Мурманской области о контрольных мероприятиях в судах и Управлении Судебного департамента в Мурманской области по исполнению судами и УСД федерального бюджета в 2014 году и в первом полугодии 2015 года, Совет судей  отметил, что в  2014 году и в первом полугодии 2015 года деятельность ревизора УСД в Мурманской области была ориентирована на осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за соблюдением финансовой дисциплины, законностью использования бюджетных средств, а также распоряжением государственным имуществом. По результатам проведенных ревизором УСД в Мурманской области проверок проведен анализ и квалификация выявленных недостатков и установлены нарушения (замечания) по следующим вопросам: нарушения обоснованности оплаты услуг связи, возмещения работниками стоимости личных телефонных переговоров, наличие недоплаты; переплата вследствие завышения норм расхода ГСМ; наличие сторонних организаций в здании суда; нарушение порядка инвентаризации имущества и финансовых обязательств; нарушения в части эффективности осуществляемой деятельности при расходовании средств бюджетной системы; нарушения при заключении государственных контрактов; выявление случаев неправомерного принятия и подтверждения обязательств, расходования бюджетных средств сверх утвержденных показателей, сверхнормативные, неподтвержденные расходы, проверка начисления и выплаты заработной платы (денежного содержания, ЕПС); нарушения в части заключения государственных контрактов без установления обязательных условий, установленных Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

     В своем постановлении № 1 от 22 октября 2015 года Совет судей рекомендовал УСД в Мурманской области  и судам  Мурманской области  исполнять требования закона по соблюдению финансовой дисциплины, законности использования бюджетных средств, распоряжения государственным имуществом.

      Согласно Положению «О комиссии по организации и подведению итогов общественных смотров-конкурсов на звание «Лучший суд года Мурманской области», «Лучший судебный участок года Мурманской области», утвержденному постановлением Совета судей Мурманской области от 17 мая 2012 года с изменениями, внесенными постановлением Совета судей Мурманской области от 19 декабря 2013 года, комиссия избирается сроком на 2 года. Таким образом полномочия прежнего, действовавшего до конца 2015 года, состава комиссии истекли. Постановлением №  4 Совета судей от 22 октября 2015 года утвержден новый состав комиссии: от Мурманского областного суда -  судья Захаров А.В.; от Арбитражного суда Мурманской области - судья Киличенкова М.А.; от военных гарнизонных судов Мурманской области - заместитель председателя Североморского гарнизонного военного суда Олексенко А.В.; от УСД в Мурманской области: консультант Гоман А.В. и ведущий специалист Вартанян О.Л.; I округ  (от судов города Мурманска) - судья Октябрьского районного суда г.Мурманска  Молчанова Е. В.; II округ (от многосоставных судов Мурманской области) - судья Кольского районного суда Мурманской области Черногубов В.Н.; III округ (от малосоставных судов Мурманской области) - председатель Ловозерского районного суда Мурманской области Маляр А.А.; от мировых судей Мурманской области - мировой судья судебного участка № 3  Мончегорского судебного района Пронина Е. А. Также  по постановлению № 16 от 22 декабря 2015 года в состав комиссии введен  Родин С.Е. – зав. сектором по взаимодействию с мировой юстицией министерства юстиции Мурманской области.

     Совет судей, заслушав на октябрьском заседании отчет директора филиала Федерального  государственного бюджетного учреждения поддержки ГАС  «Правосудие» в Мурманской области В.В.Звонцова о деятельности Филиала  и о работе по обеспечению     информационной     и технологической поддержки судопроизводства, рекомендовал (постановление  № 2 от 22 октября 2015 года) Филиалу распределять программно-аппаратные комплексы аудио-видеозаписи и протоколирования судебного процесса «SRS Femida» и системы ВКС по судам Мурманской области с учетом критерии нуждаемости каждого суда.

      Деятельность комиссии Совета судей Мурманской области по реализации мероприятий противодействия коррупции осуществлялась согласно плану работы на 2015 год. 12 февраля и 22 октября 2015 года Совет судей рассмотрел вопрос о работе комиссии, с информацией выступил член Совета, председатель комиссии, судья Кольского районного суда И.И.Солдатов.

     За  2015 год проверок обращений (сообщений) о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями Мурманской области своих полномочий, комиссией не проводилось  ввиду отсутствия обращений/фактов  для осуществления таких проверок.  Спорных вопросов, возникающих при проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей Мурманскойобласти, их супругов и несовершеннолетних детей не возникало.

     В сентябре 2015 года в рамках деятельности комиссии в судах Мурманской области проведен мониторинг по проверке правильности предоставления сведений  согласно требованиям законодательства об исполнении законодательства РФ о противодействии коррупции по вопросам получения судьями Мурманской области подарков в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей, а также обращения в целях склонения судей и федеральных государственных служащих аппаратов судов Мурманской области к совершению коррупционных правонарушений в 2014 году и в истекшем периоде 2015 года.

     По состоянию на конец сентября 2015 года Положение о порядке сообщения судьями и государственными гражданскими служащими  судов о получении подарков в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей, сдачи и оценки подарка, его реализации (выкупе) и зачислении полученных от реализации средств имеется в Мурманском областном суде, Мончегорском городском суде, в Полярном и Кольском районных судах указанное Положение находилось на стадии разработки. Журнал учета сообщения судьями и государственными гражданскими служащими судов о получении подарков имеется в Мурманском областном суде и Мончегорском городском суде. Положение о порядке уведомления о фактах обращения в целях склонения судей и федеральных государственных служащих аппаратов судов Мурманской области к совершению коррупционных правонарушений есть в Мурманском, Североморском, Заозерском и Гаджиевском гарнизонных военных судах, в Кольском районном суде указанное Положение находилось на стадии разработки. Журнал учета указанных фактов обращений имеется в Мурманском областном суде, Оленегорском городском суде, Ловозерском районном суде, Кандалакшском городском суде, а также Мурманском, Североморском,  Заозерском и Гаджиевском гарнизонных военных судах.

      В остальных судах Мурманской области указанных выше Положений и Журналов не имеется.  

      Вопросов и предложений относительно передачи судьям подарков,
а также поступления обращений в целях склонения судей и служащих аппаратов судов Мурманской области к совершению коррупционных правонарушений не поступило.

     Вместе с тем, во исполнение положения пп.«в» п.3 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением, или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», п.2 ст.575 ГК РФ, пп. 10 п.3 ст.3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ч.5 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», во всех судах  должны быть разработаны и применены в работе:  Положение о сообщении судьями, федеральными государственными гражданскими служащими суда о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисление средств, вырученных от его реализации и Положение о порядке уведомления судьей, федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений. 

     С учетом этих требований по итогам обсуждения 22 октября 2015 года  принято постановление Совета № 3 «О работе комиссии Совета судей Мурманской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, а также об исполнении судами Мурманской области законодательства РФ о противодействии коррупции». Согласно постановлению приняты за основу в качестве типовых форм Положение о сообщении судьями, федеральными государственными гражданскими служащими суда о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисление средств, вырученных от его реализации и Положение о порядке уведомления судьей, федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений. Рекомендовано председателям районных (городских) и гарнизонных военных судов Мурманской области до 1 декабря 2015 года во исполнение законодательства РФ в сфере противодействия коррупции разработать и внедрить в своей деятельности аналогичные Положения.

     Совет судей  на своем заседании в декабре 2015 года согласовал Управлению Судебного департамента в Мурманской области:  Перечень коррупционно опасных функций районных (городских) судов Мурманской области, гарнизонных военных судов; Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы районных (городских) судов Мурманской области и гарнизонных военных судов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Перечень должностей, замещение которых влечёт за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих районных (городских) судов Мурманской области и гарнизонных военных судов, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте.

     Отмечено, вышеназванные документы разработаны  во исполнение распоряжения Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 08.12.2015 № 162-р, с учетом Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2014 № 18-0/10/В-8980 «О проведении федеральными государственными органами оценки коррупционных рисков»).