Поиск
Войти
Совет судей Скоро в Москве в девятый раз пройдёт Всероссийский съезд судей, который признан высшим органом судейского сообщества. О том, как на местах идёт подготовка к предстоящему форуму, какие вопросы будут там обсуждать, рассказывает председатель Северного флотского военного суда, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук Александр ХОМЯКОВ.
- Александр Иванович, какие проблемы будут озвучены?
- Главная задача предстоящего форума - дать направление судебной реформе. Многим вопросам, готовящимся к обсуждению на съезде, было посвящено выступление председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева на совещании 20 июля этого года в Калининграде. Он особо отметил важность совершенствования судопроизводства, декриминализации, расширения компетенции суда присяжных, введения электронного правосудия, создания электронных производств для архивов, а также информационной электронной базы о деятельности судов. Был поднят серьёзный вопрос о необходимости разработки концепции уголовной политики.
- Что ещё требует пересмотра?
- На съезде будет обсуждаться и вопрос об увеличении сроков рассмотрения дел, что позволит повысить качество работы над ними и тщательность подготовки. Рассмотрят вопрос оптимизации судебной нагрузки путём упрощения судебных процедур, и в частности расширения института приказного производства, упрощения процедуры апелляционного обжалования промежуточных судебных решений, предоставления суду права оглашать только резолютивную часть судебного акта.
На повестке дня - выработка научно обоснованных нормативов судебной нагрузки, так как очень большой объём работы ложится на судей, особенно мировых и районных судов. У них в производстве бывает по 100-150 дел в месяц. На предыдущем съезде уже ставился вопрос о норме нагрузки, но она до сих пор не установлена.
- Будут ли обсуждаться социальные аспекты?
- Уже в пятый раз я выбран делегатом на съезд, в котором также примет участие наш судья Юрий Блинов, и знаю, какие социальные проблемы требуют решения. Болезненным остаётся вопрос о повышении зарплат сотрудникам аппарата судов: помощникам судей, секретарям судебных заседаний, специалистам, консультантам. Они выполняют огромный объём работы, а денег получают немного. Если у нас на Севере благодаря районному коэффициенту и полярным надбавкам нет текучести кадров, то в столичных городах она составляет от 120 до 400 процентов в год. Для решения этой проблемы в Государственную Думу планируется внести законопроект о государственной судебной службе Российской Федерации.
Председатель Верховного суда РФ предложил также подготовить новую редакцию девятой статьи Кодекса судейской этики, которая сформулирована таким образом, что многие достойные кандидаты на должности судей отклоняются несправедливо и необъективно. Нередко это происходит по причине необоснованного установления у них конфликта интересов с близкими родственниками.
- Действительно ли конфликт интересов создаёт трудности при продвижении по карьерной лестнице?
- В принятый почти 30 лет назад Закон «О статусе судей в СССР» постоянно вносят изменения, и последние касаются в основном борьбы с коррупцией. Это и отчёты по доходам-расходам, и сведения об имуществе как своём, так и членов семьи. Больше всего нарушений обнаруживается на стадии назначения на должность. Ежегодно около 500 кандидатов, прошедших квалификационную коллегию, отклоняются на кадровой комиссии при Президенте РФ: не все налоги уплачены, обнаруживаются скрытые имущество или счета в банках. Нередко причиной становится выявленный конфликт интересов. Например, близкие родственники трудятся в тех учреждениях, которые судья должен обслуживать. Сейчас не могут работать судьями люди, состоящие в родстве, не то что в одном суде, но даже в одном субъекте РФ.
- Известно, что сейчас активно внедряется видео-конференц-связь. Какие новые возможности она даёт?
- Если свидетель или истец находятся далеко от места рассмотрения их дела, то они могут стать участниками заседания, воспользовавшись в ближайшем суде видео-конференц-связью, что позволит более объективно рассмотреть дело. Сейчас этим видом стали активно пользоваться. К нам за последнюю неделю пришли три ходатайства из Архангельска с просьбой участвовать в заседании суда по видео-конференц-связи.
- Каковы итоги работы флотской судебной системы?
- Традиционно итоги мы подводим в декабре. Могу уже сейчас сказать, что все гарнизонные суды работают хорошо, о чём свидетельствует стабильность судебных решений: за последние годы она составляет 97 процентов. А Северный флотский военный суд как суд первой инстанции в 2015 году достиг 100 процентов: Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного суда РФ оставила в силе все рассмотренные нами уголовные и гражданские дела. По итогам 2015 года лучшим в третий раз стал Североморский гарнизонный суд. В этом году очень хорошие показатели у Гаджиевского гарнизонного суда, где трудится новый председатель Александр Колосов.
За 9 месяцев этого года в 2,5 раза уменьшилось количество обращений военнослужащих в суды за защитой своих прав
Отличительная тенденция нашего суда - активно занимаемся правовой воспитательной работой. Более 60 процентов дел рассматриваются в присутствии личного состава. В частях и на кораблях судьи проводят лекции, беседы, кинолектории, пишут разъяснительные статьи в газеты, дают интервью. Ведём профилактическую работу, уделяя особое внимание личному составу кораблей, которые отправляются в дальние походы, заступают на боевое дежурство. Настраиваем военнослужащих на соблюдение законности, особенно при исполнении воинского долга в тяжёлых условиях. Предметно работаем с теми частями, где больше всего правонарушений, неблагополучная воинская дисциплина. Беседуя с личным составом, мы разъясняем порядок обжалования действий должностных лиц. Положительные результаты уже есть: за 9 месяцев этого года в 2,5 раза уменьшилось количество обращений военнослужащих в суды за защитой своих прав, так как они стали значительно реже нарушаться.
- Что вызывает беспокойство?
- Негативные процессы, проходящие в обществе, отражаются и на Северном флоте. Возросло число военнослужащих, осуждённых за незаконный оборот наркотиков. Не уменьшается количество людей в погонах, управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии. Сейчас личный автомобиль имеет большинство военнослужащих. Когда они уезжают в отпуск, приходит особенно много материалов о нарушениях: превышение скорости, выезд на встречную полосу движения, неправомерный обгон. Есть случаи, когда автовладельцы умышленно делают нечитаемым видеокамерой номер машины, замазывая его или закрывая чёрным пакетом.
Приходится признать, что в последние годы увеличилось количество офицеров, привлекаемых к ответственности: по-прежнему их доля велика среди осуждённых военнослужащих. Командованием флота на каждом военном совете обсуждаются такие случаи, выражается жёсткое и непримиримое к ним отношение, даются указания об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.
- Какова же динамика в целом?
- Надо признать, что судебная система работает достойно, повышен авторитет судебной власти. Качество осуществления правосудия с каждым годом увеличивается. Растёт оперативность рассмотрения дел, а за допущенную волокиту квалификационная коллегия судей может лишить судебных полномочий, как это недавно произошло в Забайкальском крае.
Сейчас судьи стали очень осторожно подходить к избранию такой меры пресечения, как заключение под стражу. Чаще это заменяется домашним арестом или залогом. Да и в отношении мер наказания прослеживается тенденция к гуманизации: теперь лишают свободы только за тяжкие и особо тяжкие преступления.
