ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
Совета судей Мурманской области
27 апреля 2023 года г. Мурманск
Заслушав и обсудив информацию председателя Совета судей Мурманской области Тихоновой Ж.В. о результатах проведенного анализа нагрузки судебных участков Мурманской области за 2022 год, Совет судей Мурманской области отмечает следующее:
Согласно статье 9 Федерального закона № 188-ФЗ от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации» и пункту 9 статьи 38 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 07.02.2011 « О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Мурманской области от 11.06.2002 № 342-01-ЗМО «О мировых судьях в Мурманской области», которым в том числе установлено, что структура и штатное расписание аппарата мировых судей утверждаются Губернатором Мурманской области по представлению уполномоченного органа (пункт 2 статьи 10 Закона).
В соответствии с федеральным законодательством об определении предельной численности мировых судей на территории Мурманской области создано 48 судебных участков и такое же количество мировых судей.
На сегодняшний день судебные участки функционируют во всех административно-территориальных образованиях региона.
По состоянию на 1 января 2023 года в аппарате мировых судей выполняют работу 48 секретарей судебного заседания, 91 ответственный секретарь, 3 секретаря суда и 43 помощника мировых судей.
Дополнительно на судебных участках работают делопроизводители в количестве 46 единиц, которые являются работниками ГОКУ «ЦОСУМС».
Статистика нагрузки судебных участков Мурманской области свидетельствует об устойчивом росте количества гражданских и административных дел, рассматриваемых мировыми судьями, которое увеличилось на 3,8 % и достигло 279539 дел по итогам 2022 года в сравнении с 2021 годом (269164 дела).
Анализ категорий рассматриваемых гражданских дел позволяет прийти к выводу о том, что из года в год увеличивается количество дел, рассматриваемых в порядке приказного производства по взысканию налоговых платежей и санкций, коммунальных услуг и тенденции к их снижению не наблюдается. Количество таких дел составляет две трети всех дел, поступающих к мировым судьям. Рост количества дел обусловлен изменениями законодательства, наделяющих ресурсоснабжающие организации правом требования задолженности по оплате коммунальных услуг, предоставляемых населению напрямую, а также практикой дробления периодов и сумм задолженности в отношении одного и того же должника.
Ситуация на судебных участках индивидуальная, с учетом имеющегося штата работников аппарата мировых судей, однако одной общей проблемой остается большая нагрузка, которая приходится как непосредственно на мировых судей, так и на аппарат.
Увеличение служебной нагрузки отмечается на 30 судебных участках.
Вместе с тем, с учетом проведенного анализа, Совет судей Мурманской области полагает первостепенным увеличение штатной численности аппарата мировых судей на следующих судебных участках:
1. Штат аппарата мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района состоит из 4 сотрудников: 1 помощник мирового судьи, 1 секретарь судебного заседания и 2 ответственных секретаря. Дополнительно на участке введена 1 должность делопроизводителя.
Согласно статистическим данным на судебном участке № 1 Североморского судебного района отмечается стабильное ежегодное увеличение служебной нагрузки.
Так, в 2020 году количество рассмотренных мировым судьей дел составило 5823, в 2021 - 6648, в 2022 - 8539. Таким образом, за последние три года нагрузка возросла на 46,6 %.
Вышеуказанное увеличение количества оконченных мировым судьей данного судебного участка судебных дел произошло за счет роста числа заявлений о выдаче судебных приказов по взысканию задолженности в сфере ЖКХ и по договорам в кредитно-финансовой сфере.
При сопоставимой служебной нагрузке на судебных участках № 4 Октябрьского судебного района и № 3 Апатитского судебного района введено по две должности делопроизводителей. Штатная численность аппарата мирового судьи у всех этих участков одинаковая – 4 единицы, из них 1 – помощник мирового судьи.
С учетом изложенного на данный судебный участок необходимо ввести вторую должность делопроизводителя.
2. Штат аппарата мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского судебного района состоит из 4 сотрудников: 1 помощник мирового судьи, 1 секретарь судебного заседания и 2 ответственных секретаря.
Согласно статистическим данным на судебном участке № 2 Первомайского судебного района отмечается стабильное ежегодное увеличение служебной нагрузки.
Так, в 2020 году количество рассмотренных мировым судьей дел составило 3592, в 2021 - 4379, в 2022 - 4332. Таким образом, за последние три года нагрузка возросла на 20,1 %.
При сопоставимой служебной нагрузке на судебных участках № 3 Ленинского судебного района и № 3 Октябрьского судебного района введены должности делопроизводителей. Штатная численность аппарата мирового судьи у всех этих участков одинаковая – 4 единицы, из них 1 – помощник мирового судьи.
С учетом изложенного на данный судебный участок необходимо ввести должность делопроизводителя.
3. Штат аппарата мирового судьи судебного участка № 2 Оленегорского судебного района состоит из 3-х сотрудников: 1 секретарь судебного заседания и 2 ответственных секретаря.
Так, в 2020 году количество рассмотренных мировым судьей дел составило 3573, в 2021 - 3437, в 2022 - 3898. Таким образом, за последний год нагрузка возросла на 13,4 %.
Основную категорию дел на судебном участке составляет приказное производство, по которым проекты судебных актов готовят помощники мировых судей.
Кроме того по делам, рассматриваемым в порядке приказного производства поступает большое количество заявлений, таких как возражения относительно исполнения судебного приказа, заявления о повороте исполнения судебного приказа, о выдаче дубликата исполнительного документа, об индексации присужденных сумм.
Ввиду отсутствия в штате должности помощника судьи, работа по подготовке процессуальных документов в полном объеме ложится на мирового судью, что требует значительных временных затрат.
С учетом изложенного на данный судебный участок необходимо ввести должности помощника мирового судьи и делопроизводителя.
4. Штат аппарата мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района состоит из 3-х сотрудников: 1 секретарь судебного заседания и 2 ответственных секретаря. Дополнительно на участке введена 1 должность делопроизводителя.
В 2020 году количество рассмотренных мировым судьей дел составило 3386, в 2021 - 3812, в 2022 - 3746.
Штат аппарата мирового судьи судебного участка Ловозерского судебного района состоит из 3-х сотрудников: 1 секретарь судебного заседания и 2 ответственных секретаря.
В 2020 году количество рассмотренных мировым судьей дел составило 3654, в 2021 - 3794, в 2022 - 3733.
Служебная нагрузка на данных судебных участках стабильно высокая.
Отсутствие в штате на вышеприведенных судебных участках должности помощника судьи, подготовка процессуальных документов в полном объеме ложится на мирового судью, что требует значительных временных затрат. При этом, учитывая растущую сложность дел, количество и длительность ежедневных судебных заседаний на судебном участке, подготовка всех соответствующих процессуальных документов в течение дня зачастую невозможна. В период временного исполнения мировым судьей обязанностей иных мировых судей судебных участков, нагрузка на мирового судью значительно увеличивается. Отсутствие времени на отдых, нахождение в постоянной зоне психологического конфликта, уплотнение графика работы отрицательно сказываются на качестве работы и соблюдении разумных сроков судопроизводства.
Наличие помощника позволит перераспределить обязанности иных работников аппарата суда в целях повышения качества рассмотрения и оформления дел, поступающих на судебный участок.
С учетом изложенного на данные судебные участки необходимо введение должности помощника мирового судьи.
5. Кроме того, заслуживает внимания сложившаяся ситуация на судебных участках Терского района Кандалакшского судебного района и ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района. Несмотря на среднюю нагрузку на мирового судью этих участков (свыше 2000 -2300 дел в год), вместе с тем, штат аппарата состоит из 2-х сотрудников: секретарь судебного заседания и ответственный секретарь. В период временного отсутствия одного из сотрудников аппарата судебного участка (в силу временной нетрудоспособности, ежегодного отпуска, периода нахождения на курсах повышения квалификации или увольнения), работа участка осуществляется с большими трудностями. Прием и регистрация входящей корреспонденции, отправка исходящей корреспонденции, формирование дел, ведение информационной базы осуществляется одним работником аппарата мирового судьи, зачастую с нарушением установленных законом сроков.
Численный состав и квалификация остающихся на рабочем месте работников аппарата мирового судьи должны соответствовать потребности, необходимой для обеспечения надлежащего ведения делопроизводства на судебном участке в полном объеме с учетом особенностей работы.
На данных судебных участках отсутствуют помощники мировых судей, в связи с чем, судья самостоятельно исполняет большой объем работы по подготовке проектов судебных актов, что влечет ослабление контроля за работой судебного участка и строгое соблюдение требований процессуального законодательства.
С учетом изложенного на данных судебных участках необходимо введение должностей ответственного секретаря.
Решение вопроса об увеличении штатной численности аппаратов мировых судей позволит нам совместными усилиями должным образом обеспечить реализацию федеральных законов и снизить существующую нагрузку на работников аппарата мировых судей, будет способствовать укреплению правосудия мировыми судьями Мурманской области по реализации прав граждан на судебную защиту.
На основании изложенного, Совет судей Мурманской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Утвердить результаты проведенного анализа служебной нагрузки судебных участков Мурманской области за 2022 год.
2. Направить обобщение в Министерство юстиции Мурманской области для решения вопроса об увеличении численности аппарата мировых судей.
Председатель
Совета судей Мурманской области Ж.В. Тихонова
Поиск
Войти
Совет судей