В Совете судей Мурманской области действует постоянная комиссия по этике.
Работа комиссии осуществляется в соответствии с Положением о комиссии Совета судей Мурманской области по этике, утвержденным Постановлением Совета судей Мурманской области от 11 октября 2018 года № 6.
Основными задачами комиссии в соответствии с названным положением являются:
- реализация положений Кодекса судейской этики, направленных на установление стандартов поведения судей при осуществлении профессиональной деятельности и во внесудебной деятельности, соответствующих публично-правовому статусу судьи;
- разъяснение положений Кодекса судейской этики, обобщение практики его применения и обеспечение единства толкования.
Комиссией по этике Совета судей Мурманской области в целях реализации возложенных на нее задач рассматриваются жалобы и обращения внепроцессуального характера, поступившие в Совет судей Мурманской области, на нарушения судьями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Кодекса судейской этики.
В 2021 году значительно возросло количество жалоб, поступивших в Совет судей Мурманской области на судей области. Так в 2020 году в Совет судей на рассмотрение поступило 17 жалоб, в 2021 году – 60 жалоб.
Возросшее количество связано с тем, что заявители стали обжаловать в Совет судей судебные постановления по конкретным делам, указывая, в том числе на процессуальные нарушения, допущенные, по их мнению, судьями при рассмотрении конкретных дел.
Кроме того, продолжают поступать жалобы на нарушение судьями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
Из 60 жалоб, поступивших в 2021 году, 59 являются необоснованными, 1 жалоба признана обоснованной.
По результатам рассмотрения жалоб заявителям указано, что Совет судей не осуществляет проверку принятых судом решений, поскольку в силу пункта 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону; в своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны и что всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону (статья 10 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Кроме того, заявителям даны разъяснения, что принятое судом решение они вправе обжаловать в установленном законом порядке, ссылаясь, в том числе на процессуальные нарушения, которые, по их мнению, были допущены судьей при рассмотрении конкретного дела.
При необходимости у судей при рассмотрении жалоб комиссией по этике были запрошены пояснения по доводам жалобы, материалы конкретных дел, по результатам проверки составлены заключения, которые утверждались на заседании Совета судей Мурманской области.
Все жалобы рассмотрены в установленном порядке, о результатах рассмотрения жалоб заявителям Советом судей даны ответы в установленный законом срок.
Кроме того, комиссией по этике проведено обобщение поступивших в суды в I полугодии 2021 года жалоб на судей и аппарат судей Мурманской области.
За рассматриваемый период для обобщения в комиссию было представлено 138 жалоб, в том числе: Мурманским областным судом – 73, районными и городскими судами Мурманской области – 28, Арбитражным судом Мурманской области – 10, Советом судей Мурманской области – 27 жалоб.
Из анализа жалоб следует, что заявители, как правило, выражают несогласие с принятыми судебными актами – 56 жалоб. Кроме того, большое количество жалоб поступило на несвоевременное направление или выдачу копий мотивированных решений и судебных приказов – 26, из них обоснованных – 16; на неправомерные действия судей при рассмотрении конкретных дел – 18 жалоб; на нарушение права на ознакомление с материалами дела - 8, одна из которых обоснованная; на нарушение порядка направления дела в суд кассационной инстанции – 7, одна из которых обоснованная; нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела – 6 жалоб (не велась аудиозапись при отсутствии участников процесса); на несвоевременное изготовление мотивированного решения - 3 жалобы, из них 2 обоснованных, одна из которых на судью Арбитражного суда; нарушение срока и порядка размещения на официальном сайте суда сведений о движении по делу – 3, одна из которых признана обоснованной; о неизвещении о месте и времени рассмотрения дела – 2; недопуск в здание суда – 3; на нарушение этических норм при рассмотрении дела – 3; нарушение регистрации информации по делу в электронном виде – 1, которая признана обоснованной (Арбитражный суд); нарушение срока выдачи протокола судебного заседания – 1; отсутствие в копии приговора листа – 1, признана обоснованной.
Общий показатель обоснованных жалоб в I полугодии 2021 года из 138 поступивших – 23, что составило 16,7 % от общего количества.
За аналогичный период 2020 года (I полугодие) – поступило 143, из них обоснованных 14, что составило 9,8 % от общего количества.
Из проведенного анализа усматривается, что общее количество жалоб по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 5, количество обоснованных жалоб увеличилось на 6,9 %. Следует отметить, что количество жалоб в отношении судей значительно уменьшилось, при этом в отношении аппарата судов (аппарата мировых судей) увеличилось существенно.
Обоснованных жалоб на неэтичное поведение судей в процессе рассмотрения дел и во внесудебной деятельности, а также жалоб в отношении судей, содержащих сведения о признаках конфликта интересов при рассмотрении дел, не поступало.
Комиссией за II полугодии 2021 года также будет проведено обобщение жалоб, поступивших на судей Мурманской области, результаты доложены на заседании Совета судей Мурманской области в январе 2022 года.
В 2021 году комиссией по этике также была проведена проверка 3 поступивших заявлений кандидатов на должность судьи по вопросу наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных требованиями пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
По результатам рассмотрения каждого заявления было составлено заключение, которое утверждалось на заседании Совета судей Мурманской области. Всем кандидатам даны заключения об отсутствии признаков конфликта интересов.
Следует отметить, что за консультированием по вопросам соблюдения этического поведения, предотвращения конфликта интересов судьи с письменным заявлением в комиссию по этике в 2021 году не обращались.
По результатам работы за 2021 год комиссия по этике предлагает для обеспечения информирования Совета судей Мурманской области и судейского сообщества о состоянии дел по реализации положений Кодекса судейской этики и единства толкования его норм продолжить работу по обобщению жалоб, поступающих в отношении судей Мурманской области, ежегодно анализировать и систематизировать информацию о нарушении судьями Мурманской области этических норм; организовать в 2022 году консультирование судей, в том числе мировых судей по вопросам предотвращения конфликта интересов и соблюдения этических требований к поведению судьи.